十五五持续发力，海南城乡供水一体化和农村污水治理设定高标准目标

优化热带农业绿色发展路径。落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度。深入推进农业节水增产增效，加强高标准农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，发展节水农业，加强非常规水源利用。鼓励整县推进畜禽粪污综合利用，打造一批种养结合循环农业样板，推动畜禽散养密集区建设集中处理中心。推动陆域集中连片养殖池塘标准化改造升级，鼓励水产养殖园区、集中区建设尾水集中处理设施。加强水产养殖规范用药管理，推进养殖用药减量。实施规模养殖场“减抗”行动。在三亚、陵水、临高、琼海4个国家级渔港经济区开展绿色渔港试点。推进化肥农药控量减施，实施科学施肥增效行动，探索低磷肥料产品推广应用。大力推进农作物病虫害绿色防控与专业化统防统治融合。到2030年，全省畜禽养殖粪污综合利用率稳定在85%以上，主要农作物化肥利用率保持在43%以上。

系统推动海水养殖绿色转型。严格落实省国土空间规划、海岸带保护与利用综合规划及生态环境分区管控要求，修编出台省级和市县养殖水域滩涂规划，优化全省水产养殖空间布局，合理划定并有效管控禁养区、限养区、养殖区。清理整治违法违规养殖设施，推动违规占用砂质岸线和破坏海防林问题整治。建立并严格执行覆盖养殖投入品、生产过程、尾水排放的全链条、一体化综合监管体系。推动海水养殖场配备尾水治理设施，集中规划建设取排水管道，加快推动集中取排水管道项目建设，有效规范取排水行为。在沿海市县布局建设一批现代渔业产业园，提升海水养殖产业组织化程度，因地制宜推行“岸上育苗、深海养殖”，推动海水养殖产业向集约化、规范化、绿色化发展。打造乐东海水养殖绿色发展示范样板。

第四节 主动适应气候变化

健全适应气候变化工作体系。建立以人为本、前瞻主动的气候适应治理体系。开展气候变化风险评估。编制适应气候变化行动方案，提升气候风险的早期识别与应急管理能力。探索“生态修复—碳汇增量—灾害防御”协同增效的“海南模式”。开展气候变化对海南重要物种栖息地影响的监测评估。推进气候灾害风险评估和区划研究。创新适应气候变化机制，强化支撑保障。加强气候变化综合观测站网建设。鼓励社区、企业、学校参与适应型社区和单位创建。

增强热带岛屿气候韧性。提高自然生态系统和经济社会系统气候韧性。推进海洋及海岸带生态保护修复与适应气候变化协同增效，加强海底生态化建设，提高沿海地区抗御风暴潮能力。在城乡建设、城市更新中融入气候适应性设计，逐步提高供电、排水、燃气、通信等城市生命线系统建设运行标准，提升沿海基础设施防灾标准与防洪排涝能力。推进海绵城市建设。深化海口气候适应型城市试点建设。深度优化城市蓝绿空间，优化城市生态冷源与通风廊道系统布局，进一步扩大城市绿地规模，提升降温增湿的生态效益，有序推进“清凉城市”建设。优化城市园林树种，构建“抗风型”绿化系统，改造公园滞蓄雨水设施，提升城市绿地排水功能，增强城市园林绿化的安全韧性。

提升蓝碳研究和开放合作能级。推进蓝碳基础研究，加强野外长期定位观测台站建设。开展海洋牧场增汇、海水养殖增汇、中水碱化等海洋负排放技术研发。推动蓝碳标准体系建设，制修订基础性、关键性蓝碳地方标准。开发尚未纳入国家温室气体自愿减排交易体系的碳汇项目方法学，推动相应碳汇交易。建设蓝碳可持续发展示范区，形成集海洋保护修复、碳汇监测计量、技术标准应用、蓝碳产品开发、生态价值实现、社区发展、示范推广等于一体的蓝碳全链条可持续发展模式，打造国际最佳实践案例。加强蓝碳可持续管理，扩大蓝碳产品应用场景和社会支持渠道，构建相应的政策体系。深化与蓝碳资源丰富的国家和地区合作，推动技术标准互联互通。高标准建设海南国际蓝碳研究中心，打造蓝碳科学研究和国际交流合作高地。

专栏5 热带海岛应对气候变化工程

01 低碳能源

建设1500万千瓦左右海上风电项目和昌江核电项目，推进三亚羊林、琼中黄竹坪等抽水蓄能项目。建设新型储能项目。实施加氢站、“油气电氢一体化”综合能源补给站设施项目、算力电力协同发展示范项目，建设海口市园区及商业中心V2G车网互动规模化应用项目。实施天然气调峰站项目、新能源综合补给站项目，推进海南—广东电力灵活互济工程。

02 零碳场景和低碳示范

建设海口高新区国家级零碳园区等一批零碳园区。在重点领域行业遴选培育一批零碳工厂。建设零碳景区、零碳建筑、零碳会展、低碳港区、低碳机场等应用场景，海口、三亚等城市绿色交通出行比例达75%。建设中欧(保亭)绿色数字创新合作区、海南自贸港绿色低碳国际合作示范区。

03 减污降碳协同增效

建设洋浦近零碳示范区、东方减污降碳示范区。实施水泥等行业超低排放改造工程，石化、化工、工业涂装、包装印刷、汽修钣喷等重点行业VOCs综合整治工程，开展锅炉、炉窑行业和涉VOCs排放企业大气污染物低效失效治理设施排查整治。建设屯昌县林木精深加工产业区、儋州市木材加工产业园、万宁市槟榔初加工产业园和木材加工产业园。基本淘汰国四及以下营运货车，加快淘汰国四及以下非营运货车和营运客车。

04 蓝碳示范

实施蓝碳发展支持工程，建设野外长期定位观测和负排放技术体系。实施蓝碳标准体系建设工程、海南国际蓝碳研究中心系统提升工程。实施蜈支洲岛海域渔业增汇工程、蜈支洲岛零碳智慧生态岛示范引领工程。在海洋能源、海洋运输、海洋地质等领域试点开展碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存。

第六章 提升资源利用效率，加快转化生态禀赋优势

推动自然资源科学高效配置和集约节约利用，建设“无废岛”，提高主要资源产出率，充分发挥生态禀赋优势，因地制宜拓展生态产品价值实现路径，在资源环境承载力范围内更好支撑海南自贸港高质量发展。

第一节 推动自然资源高质量开发利用

优化国土空间开发保护机制。实施全域全类型全流程国土空间治理改革。深化落实主体功能区战略，推进综合布局、差异施策，加强陆海空间功能协同匹配，构建功能复合、优势互补、区域协同的国土空间开发保护新格局。持续深化“多规合一”改革，建立健全总体规划、专项规划、详细规划相互支撑的传导、衔接体系。强化国土空间开发适宜性评价。建立“三区三线”和河湖水域空间协同正向优化机制。改革年度计划指标管理方式，探索实施建设用地总量按规划期管控模式。统一底图、标准、规划、平台，完善自然资源管理和国土空间规划“一张图”。

编辑：赵凡