十五五持续发力，海南城乡供水一体化和农村污水治理设定高标准目标

加强危险废物全过程环境管理。加强危险废物收集、贮存、转移、处置利用全过程环境管理。鼓励危险废物经营单位优化收集服务，畅通小微企业和社会源危险废物收集“最初一公里”。推进危险废物环境重点监管单位“五即”和“一码贯通”建设，到2027年全省危险废物相关单位基本实现全过程信息化监管全覆盖。提升危险废物处置利用能力，支持医疗废物协同处置设施扩容，推动飞灰资源化利用，进一步降低危险废物填埋处置占比。

专栏6 “无废岛”工程

01 垃圾减量化

实施“两网融合”再生资源回收体系建设项目，推进洋浦经济开发区、海口国家高新区、老城经济开发区、东方临港产业园循环化改造项目，建设洋浦经济开发区工业固体废物循环利用中心。

02 资源化利用

建设绿色环保矿产资源综合开发利用项目、海口市再生资源集散中心项目、三亚市再生资源分拣中心项目、屯昌县再生资源产业园区项目、昌江大宗固体废弃物综合利用基地等。建设屯昌绿色低碳循环经济产业区。实施“田园清洁”工程、秸秆综合利用示范项目。

03 无害化处置

实施三亚市生活垃圾焚烧项目扩建工程、海口文昌生活垃圾焚烧项目扩建工程、生活垃圾填埋场综合治理项目、海口国家高新区园区危废固废收集转运中心项目和水泥窑协同处置飞灰项目、污泥无害化处理和资源化利用工程。

第三节 拓展生态产品价值实现路径

依托“三度一色”优势发展生态产业。立足海南独特的气候温度、海洋深度、地理纬度及绿色生态“三度一色”资源禀赋，推动“生态+产业”融合发展。以“南繁硅谷”为牵引，发展热带特色高效农业，打造“海南鲜品”区域品牌矩阵，延伸农产品深加工链条，推动生态种植与休闲农业、乡村旅游融合发展，实现“农旅结合、以农促旅”。突破传统“看海玩沙”模式，依托“两环”线路，整合热带雨林、滨海湿地等生态与人文资源，发展自然教育、森林康养、海洋研学等生态旅游新业态，构建全域生态旅游新格局。发挥海洋大省优势，发展生态渔业、休闲渔业、海洋文旅、海洋生物制造等产业，推进海洋牧场建设，打造海洋特色文旅目的地。鼓励参与气候友好型品牌认证，推动“气候+康养”“气候+旅游”融合发展。

加快海南热带雨林国家公园“两山”转化。深化海南热带雨林国家公园生态产品价值实现机制国家试点，打造“降碳增绿、以碳生金、减碳惠民”的国家公园样板。系统打造“猿林山海”区域品牌。推进“热带雨林+特色农业”“热带雨林+林下经济”“热带雨林+生态旅游”“热带雨林+森林康养”“热带雨林+户外运动”等产业融合发展模式，构建高附加值的生态产业体系。

发展热带海岛生物多样性体验经济。依托热带雨林、珊瑚礁、海草床、红树林、潟湖等热带海岛特色生态系统，构建全域性、网络化的生物多样性体验空间体系。基于海南长臂猿、坡鹿等旗舰物种监测保护项目，规划建设一批沉浸式生态研学基地、智慧观测站与野外科学教室，开发以生态系统过程观测和自然记录为核心的深度体验产品。结合美丽海湾建设与“海蓝工程”，打造珊瑚礁保育实训、红树林生态艺术、海草床碳汇科普等特色体验场景，推广“种植珊瑚、认养红树”等参与式保护活动。沿环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路，系统布局一批集生态教育、自然休憩、低碳出行于一体的服务驿站与体验节点，串联形成热带季雨林认知、海岸带生态探索、湿地生物观测等主题精品线路。推动生物多样性探索与乡村民宿、原生农业、黎族苗族文化体验等业态深度融合，培育具有国际影响力的生态旅游品牌，将生物多样性优势转化为可感知、可参与、可共享的绿色发展实践。

健全生态产品价值实现机制。健全生态产品调查监测机制，适时更新生态产品目录清单。优化生态产品价值评价体系，常态化开展海南岛GEP核算，逐步将GEP核算成果纳入高质量发展评价体系，探索拓展应用场景。开展特定地域单元生态产品价值评估和场景应用。培育多元化生态产品经营主体，鼓励企业、合作社参与生态产品品牌打造、市场化运营和生态产品认证，提升生态产品附加值。建立生态产品经营开发绿色金融服务保障机制，创新满足生态产品价值实现资金多样化需求的产品。完善自然资源权益指标市场化交易制度，探索生态保护红线内的零星建设用地调整优化机制。构建政府主导、市场补充、社会参与的多元补偿格局。建立健全覆盖更加全面、权责更加清晰的横向生态保护补偿机制，开展流域、热带雨林国家公园生态补偿，设立市县创新奖补机制。创新市场化补偿模式。健全林业碳汇、海洋碳汇交易制度，完善海南碳普惠机制，畅通碳汇交易渠道，鼓励企业、公众通过购买碳汇、参与生态捐赠等方式参与生态保护。

第七章 防范环境风险，守牢海南自贸港生态安全底线

强化底线思维，构建“全省一盘棋”工作格局和全链条风险防控机制，有效防控各类生态环境风险，确保核与辐射安全，筑牢海南自贸港生态安全保障。

第一节 健全生态安全防护体系

健全生态安全工作协调机制。构建高位统筹、部门联动、陆海一体、跨领域、跨区域的生态安全“全省一盘棋”工作格局，健全生态安全风险定期评估、会商、研判机制，充分发挥专家决策支撑作用，统筹协调解决生态安全风险防控热点、难点、痛点问题。建立健全舆情监测处置机制，强化环境污染、生态破坏、邻避项目等关键事件舆情监测，及时协调联动处置。

提升生态安全风险识别预警应对能力。系统提升“识别—研判—预警—防控—处置”全链条风险防控能力。构建生态安全风险识别评估指标体系，筛选和识别评估海南自贸港进境环境安全和热带岛屿潜在生态安全风险，建立风险清单台账。基于物联网、大数据、人工智能等技术，构建与国际标准接轨的海南特色生态安全风险分级预警体系，开展深海生态预警研究。构建“平急两用”治理与处置机制。推进海南自贸港生态安全风险防控能力项目建设。着力强化突发环境事件跨部门快速响应与协同处置能力。推进历史遗留及累积性生态风险常态化排查与修复治理。

第二节 强化进境环境安全准入管理

加强进境环境安全管理。全面禁止固体废物进口，严禁过境转移危险废物及境外固体废物入境倾倒、堆放、处置。加强保税检测、维修、再制造业务环境监管，严防变相进口固体废物。健全多部门执法协作机制，严厉打击相关违法行为，完善“无主”进境固体废物处置机制。严格落实高环境风险货物准入标准，规范中转货物贮存管理，加强转口贸易环境监管和放射性物品全流程管控。强化进境运输工具环境安全监管，防控船舶、航空器污染。全面提升进境环境安全风险预判、防范和处置能力。

编辑：赵凡