十五五持续发力，海南城乡供水一体化和农村污水治理设定高标准目标

推动执法监管专业化数智化。健全执法制度与标准规范，编制重点行业、新兴领域现场执法检查指南，修订生态环境行政处罚裁量基准，进一步规范自由裁量权。提升执法队伍专业化水平，完善执法培训体系，加强执法骨干与专业领军人才培养，形成人才储备梯队。配齐配强基层执法装备，依据国家标准与实际需求配备无人机(船)、便携式快速检测仪、污染源溯源设备、特种执法车辆、全过程记录仪等现代化装备。推动执法监管数智化转型，加快建设执法智慧监管平台，运用大数据、大模型、物联网感知等技术，完善污染源违法预警模型库。加强生态环境部门、综合行政执法部门与公安、司法部门协作联动，积极推进生态警务建设，强化行政执法与刑事司法有效衔接。

第五节 加强科技创新支撑

发挥创新关键引领作用。支持绿色环保先进适用技术产品的产业化应用和示范推广，打造承载场景验证的物理空间和开放平台。积极培育开发低空技术、具身智能、卫星遥感、机器视觉、人工智能大模型在海水养殖监管、生态监管、执法监管、生态环境监测等领域的应用场景。培育绿色技术创新领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。鼓励产业链上下游企业和高校院所，组建创新联合体、产业技术创新联盟等，共同开展关键共性技术攻关。

加大人才培养和平台建设力度。加强生态文明科技人才队伍建设，重点培养支撑海南自贸港建设、具有全球视野和国际水平的科技领军人才、青年科学家和创新团队。在相关人才计划和科技专项中加大对生态环境领域的支持。强化创新平台与基础设施建设，开展重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站、技术转化中心等创新平台建设。加强多要素、长时序的气候与生态环境定点综合观测和网络建设，推进昌化江流域野外科学观测研究站等台站建设。加强生态文明领域智库建设，推动新形势下的多学科协同发展和跨学科交叉融合。

深化特色前沿研究。围绕氢能、海洋新能源、海洋碳汇、减污降碳协同、多污染物协同减排、生物多样性保护、资源节约集约与循环利用、生物降解材料、新污染物治理等领域开展基础研究与关键技术攻关。创新多污染物、多尺度、跨介质复合污染全链条防治理论方法。加强减污降碳协同机理和生态系统碳汇过程研究，构建碳污融合排放清单。加强山水林田湖草沙系统治理、自然恢复与人工修复相结合的生态环境保护修复机理研究。开展适应热带海岛的现代化生态环境监测创新理论与方法研究。

优化科技研究管理机制。完善生态环境科技项目生成机制，加强行业主管部门与科技部门协同，构建面向市县、园区及重点企业的生态环境技术难题与治理需求征集凝练机制。建立多元的科技研究投入保障体系，优化省级科技计划中生态环境领域基础研究、应用技术研发及成果转化专项的支持结构，撬动社会资本投入，引导市场主体参与，完善“企业出题、政府立题、协同解题”模式。

专栏7 生态安全风险防控和生态环境治理能力提升工程

01 生态安全风险防控

实施南繁生物安全预防控制项目、生物安全防控能力提升工程、海南自由贸易港生态安全风险防控能力建设项目。

02 生态环境数智化治理

建设全域全要素生态环境数据资源中心、海南省生态环境智慧执法平台、海南省GEP智能核算系统、海南省“两山”转化平台，实施国家生态文明试验区(海南)生态环境监测和创新应用能力建设项目，建设海南省“生态一张图”应用场景。

03 生态环境监测评价能力提升

实施海南自由贸易港生态环境监测评价能力提升工程。完善港口、机场等交通枢纽及工业园区等大气污染防治重点区域、农业面源氮磷污染突出的流域、红树林等典型生态系统、温室气体和生态系统碳汇等监测网络，提升省级新污染物、生物多样性、碳监测、遥感监测能力。开展省控空气、地表水、地下水自动监测站点仪器设备数智化升级，建设全省统一的生态环境监测数据平台和生态环境监测信息管理系统。推动建设生态质量综合监测站、生态环境部热带岛屿生态保护修复重点实验室、热带地区生态环境质量监测质控中心。提升市县污染源监督监测、应急监测能力。

第六节 弘扬热带海岛特色生态文化

深化美丽海南建设全民行动。持续做好习近平生态文明思想宣讲，推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，以全国生态日、世界环境日等为契机，通过全媒体宣传矩阵传播生态理念，在全社会树立尊重自然的生态价值观。依托自然保护地、博物馆等载体开展自然教育与生态体验。进一步拓展深化环保设施向公众开放。加强生态环境志愿服务体系建设，发展壮大志愿服务队伍，促进供需对接，加强服务阵地合作共建。充分发挥行业协会商会自律监督作用。完善公众监督和举报反馈机制，及时解决问题、回应诉求。

倡导绿色低碳生活方式。大力倡导简约适度、文明健康的绿色低碳生活与消费模式，推动绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类成为社会共识与自觉习惯。稳妥推进大型活动碳中和，依托国家级会展活动引领“零碳办会”新风尚。推动碳普惠机制与公共交通优惠、购物消费抵扣、文体设施使用等权益挂钩，激发社会公众参与热情。

传承弘扬特色生态文化。挖掘传承雨林文化、海洋文化，融合发展红色文化、黎族苗族文化，持续开展海南热带雨林和黎族传统聚落世界遗产申报，构建具有海南特色的生态文化资源体系。依托自然保护地、植物园、特色小镇、产学研基地、博物馆、图书馆、各级文明实践中心等，开展自然教育、生态体验、休闲养生、旅游观光、文化宣传等活动，开发一批具有海南特色的生态文化产品。积极创建国家生态文明建设示范区和“两山”基地。

打造对外交流合作高地。依托联合国气候大会等平台和生态环境国际合作海南支持中心等机制，深化海洋生态环境保护、应对气候变化、塑料污染治理、生物多样性保护、绿色低碳产品技术服务等领域国际合作，促进生态文明交流互鉴，谋划申报国际合作示范项目，在环境国际公约履约方面开展创新实践。积极践行“一带一路”蓝色合作倡议。加强与非政府组织、国际高校及科研机构、基金会等对接，推进滨海湿地、渔业碳汇、海洋负排放等领域的国际交流合作，打造海南蓝碳论坛国际会议品牌。深化与美国加利福尼亚州在气候变化等领域合作。推动海南与东盟生物多样性保护合作进程。着力打造国际传播旗舰媒体，推动更多生态文艺作品“走出去”，架设高校、非政府组织、企业等民间力量国际交流桥梁，广泛传播海南自贸港生态文明实践成果。

编辑：赵凡