十五五持续发力，海南城乡供水一体化和农村污水治理设定高标准目标

坚持安全为基，守牢生态安全底线。强化底线思维，把识别、防范和化解环境风险摆在突出位置，推动生态安全风险防控工作进一步体系化、机制化、数智化，更好应对各类生态环境风险挑战。

第三节 主要目标

到2030年——

生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升。从山顶到海洋的保护治理大格局构建成型，以国家公园为主体的自然保护地体系全面建成，生态安全风险总体平稳可控，生态系统服务功能不断提升，生态产品总值实现稳步增长。

生态环境质量迈向国际一流水平。全省细颗粒物(PM2.5)浓度降至11微克/立方米左右、力争进一步下降，优良天数比例不低于98%;优良水体比例持续保持全国一流、争取更优水平;近岸海域水质优良比例保持99%以上。

经济社会发展绿色转型全面提速。如期实现2030年前碳达峰目标，非化石能源消费比重力争达到35%，碳排放强度下降目标顺利完成，资源利用效率加快向国内先进水平迈进，绿色低碳发展比较优势进一步凸显。

生态文明制度建设和实践纵深推进。生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提高，绿色生产生活方式加快形成，生态环境突出问题得到有效治理，生态产品价值实现渠道多向拓展，美丽海南建设展现新图景，形成一批具有世界影响力的实践范例。

到2035年，生态环境质量和资源利用效率居世界领先水平，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态价值观深入人心，绿色低碳、崇尚节约的生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生的美丽海南全面呈现，海南成为展示美丽中国建设成效的靓丽名片。

第四节 总体布局

做好“四个”统筹，构建美丽山海保护治理大格局。统筹陆地和海洋、山上和山下、上游和下游、地上和地下，系统构建“山—廊—海—岛”美丽山海建设总体格局。以海南热带雨林国家公园建设为主体，优化提升中部生态系统涵养保育功能，守护“生态绿心”。以南渡江、万泉河、昌化江为主线，贯彻上下游贯通一体的水环境、水资源、水生态“三水统筹”治理理念，保障生态流量、饮水品质和供水安全，实施山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理，系统保护连通山海“生态廊道”。保护修复海岛自然岸线，提升海岸带生态系统服务功能，筑牢海南岛“生态蓝环”。全域推进美丽河湖、美丽海湾建设，构建人水和谐格局。在流域上下游生态补偿、生态保护修复、生态产品价值实现等方面开拓深化热带海岛陆海统筹、山海联动实践路径。到2030年，美丽河湖建成率达66%以上，美丽海湾建成率力争达到100%。

强化“三极”驱动，美丽城市引领区域协同保护与发展。以海口、三亚、儋州“三极”美丽城市建设为引领，辐射带动周边区域，实现生态环境联保共治、共建共享，各市县因地制宜建设各具特色、各美其美的美丽城镇。海口市发挥国家美丽城市先行区引领作用，探索生态环境治理和城市更新协同推进模式，共建区域废弃物资源循环利用基地，探索南渡江水系协同保护治理，构建海口经济圈生态环境基础设施与生态安全保障一体化格局。三亚市持续擦亮开放型美丽滨海城市和全球“无废”城市靓丽名片，协同完善适应潮汐式人口特征的环境基础设施网络和治理机制，拓展海洋生态产品价值实现路径，在“无废”、生物多样性保护和“两山”转化等方面打造“大三亚”区域协同示范。儋州市加快构建绿色供应链产业链，建设与国际航运枢纽相匹配的绿色低碳设施服务网络，统筹推进环新英湾环境基础设施完善和美丽海湾建设，打造西部中心美丽城市、绿色生产力集聚地和海南自贸港“样板间”。到2030年，海口市、三亚市、儋州市3个地级市建成美丽城市，全省形成一批各具特色的美丽城镇。

激活“两环”赋能，整县推进美丽乡村建设。统筹乡村生态振兴、农村人居环境整治与和美乡村建设，推动乡村布局美、环境整洁美、宜居生活美、宜业共富美、人和善治美“五美”协同并进。高质量建设五指山市国家美丽乡村先行区，持续打造环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路“两环”和美乡村风景线，引领带动美丽乡村建设串珠成链、梯次推进。到2030年，累计建设1000个以上和美乡村，美丽乡村整县建成比例达到90%。

建好“一个”窗口，生动展示生态文明实践成果。打造海南自贸港系列“生态名片”。将海南热带雨林国家公园建设成为珍贵自然资源传承和生物多样性保护的典范，为落实全球生物多样性“昆蒙框架”贡献海南经验。持续倡导推广“无塑海洋”行动，深化蓝碳“南南合作”，生动演绎海洋生态文明海南叙事。总结推广博鳌零碳示范区建设集成经验，打造绿色低碳发展理念、技术和实践的展示平台。依托博鳌亚洲论坛、RCEP智库联盟等，持续深化与共建“一带一路”沿线国家、岛屿经济体等交流合作，发出生态文明实践“海南声音”，为共建清洁美丽世界贡献海南力量。

第三章 统筹推进生态系统优化，守好得天独厚生态优势

在“增绿”“护蓝”上下功夫，守护好生态家底，筑牢生态屏障，提升生态系统多样性稳定性持续性，构建从山顶到海洋的生态保护治理大格局。

第一节 守护“生态绿心”

推动海南热带雨林国家公园高水平保护。坚持生态保护、绿色发展、民生改善相统一，增强热带雨林“水库、粮库、钱库、碳库”功能。严格保护三大流域源头区，统筹推进综合治理，增强水源涵养功能，扩容雨林“水库”。提升热带雨林生态系统的原真性和完整性，加强生态系统保护与修复、海南长臂猿等珍稀濒危动植物物种保护与恢复，优化提升热带雨林碳汇监测与核算体系，增强碳汇能力，巩固雨林“碳库”功能。稳妥有序推进海南热带雨林国家公园人工林处置，严格禁止核心保护区内建设小水电项目。

健全海南热带雨林国家公园体制机制。深入探索“园”“地”融合共建机制，进一步细化海南热带雨林国家公园管理机构及地方政府职责划分。强化法治保障，实施《海南热带雨林国家公园条例》，适时修订《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法》，加快建立健全海南热带雨林国家公园规划体系和标准体系。构建“天空地”一体化综合监测体系，建设科研支撑、宣传教育等平台，推动国家公园管理数字化转型。

编辑：赵凡