城市再生水业务布局及发展策略

运营层面依托城市现有水务运维团队，结合智慧水务平台实现管网巡检、水质监测、远程抄表、故障预警一体化管理。新建小区及新区在规划阶段强制配套再生水接入设施，实现"交房即通水"。老旧小区结合改造工程分批增设回用点位。该模式公益属性较强，盈利性偏弱，主要依靠规模化用水量与财政补贴实现长期收支平衡。

2、典型案例：北京市政杂用再生水利用体系

北京属于严重缺水城市，推广再生水替代常规水源用于市政杂用成为必然选择。以北京排水集团为实施主体，历经十余年建设，再生水已成为北京稳定可靠的"第二水源"。

在水源保障方面，北京排水集团自2008年起先后建成清河、小红门、槐房等中心城区17座再生水厂，日处理能力达430万立方米，出水水质稳定达到地表水Ⅳ类标准，为大规模市政回用奠定了坚实的水量基础和水质保障。

在管网输配方面，集团逐项梳理800余个用户位置、管线分布及供水能力，建立"最后100米"、短距离、长距离三类公共再生水管线建设项目库，形成打通断头管、连通新建工程的系统性供水方案。统筹整合高等院校、党政机关、绿化环卫等区域用户需求，实现从单项接入向区域集中配置的供水格局升级。其中，"最后100米"管线建设机制有效打通了再生水入户的终端堵点。

在水源置换方面，集团积极推进园林绿化、道路清扫、工业生产、景观环境等领域的自来水替代工作。目前已建立覆盖462个用户、802个点位的潜在用户储备库。目前已累计实施园林置换专项工程45项，新增再生水灌溉绿地面积1100公顷，年供水量达790余万立方米；环卫专用智能取水口达100个，年供水量超300万立方米。

在价格机制方面，集团严格落实再生水销售市场化定价政策，按居民、非居民及特殊行业三大类细分20小类价格标准，按照稳中求进、先易后难、分步实施的原则稳妥推进水价改革，为市场化运营提供制度保障。

目前，北京市已构建起"源头排水保障—再生水生产—管网输配—终端用户服务"的全链条水资源配置与供水调度体系。2024年，全市新建再生水管线112公里，累计达2429公里，完成300万平方米园林绿化再生水替代。全市再生水利用量达13.23亿立方米，同比增长4621万立方米，创历史新高。其中，河湖补水利用量11.82亿立方米，占全市河湖补水总量的70.5%；生产生活利用量1.41亿立方米，有效发挥了替代常规水资源的重要作用。

（三）生态补水全域调配策略（核心G端业务）

1、策略内涵

该模式主要服务于城市河道、天然湖泊、人工湿地、黑臭水体等水生态修复场景，是北方缺水城市及流域沿线城市的核心业务。该策略以改善水生态环境、提升水体自净能力、保障景观水位为目标，主要对接政府水利、生态环境、城管部门。

业务布局采用"水厂集群+主干环状管网+全域联网智能调度"模式。整合城区多座再生水厂的总产能，建设跨区域大型输送主干管，形成互联互通、可双向调度的供水网络。根据不同河段及水体的实时水量与水质需求，统一调度进行常态化生态补水。项目坚持与海绵城市、黑臭水体治理、流域生态修复等专项工程同步规划、同步落地，实现"污水治理、生态补水、城市景观"三位一体综合效益。

定价运营以政府购买服务为核心，运营方与政府签订年度补水服务协议，严格按照补水量、水质标准、供水稳定性结算费用。技术层面重点管控总氮、总磷等易致富营养化指标，避免"补水及污染"，配套全域在线监测系统，实时监控补水点及下游河段水质，建立预警与应急停补机制。该模式投资集中在长距离主干管网、大型调蓄池、智能调度系统，项目回报周期长，高度依赖地方财政持续投入与政策支持。

2、典型案例：吴忠市"海绵城市+再生水"综合利用

吴忠市地处黄河流域半干旱地区，河道季节性断流、景观水位不足等问题长期存在。作为黄河流域生态保护战略节点，吴忠市以海绵城市与再生水利用试点为契机，构建起"生态主导、分质利用、循环净化、智慧调控"的再生水利用体系。

吴忠市综合考虑污水排放要求、城市用地条件、河湖生态基流、城市人居环境改善需求等，构建"四厂四湿地"格局，实现污水处理厂尾水全覆盖。工艺采用并联切换模式，可根据不同季节、不同水质的生态补水需求进行优化配置：灌溉季优先保障绿化，非灌溉季主供生态补水，调度效率大幅提升。截至2025年底，市区再生水利用量达1867万立方米，利用率达65.45%，其中工业、城市绿化等收费用户占比约55%，实现公益保障与市场化运营的初步平衡。

在调蓄与循环净化方面，针对季节性供需不平衡、静态补水易致水质恶化等问题，吴忠市统筹海绵城市建设，建成投运生态补水泵站2座，构建"再生水厂—调蓄水体—人工湿地—河道"循环净化系统。充分利用城市水系、湖体的调蓄容积，非灌溉季加大再生水的补给、用水高峰季调用，实现水资源跨时空调配。

此外，吴忠市将健全高效的输配管网作为再生水规模化利用的关键支撑。以工业大用户及成片绿化为重点，推进城区再生水主干管网建设与成环联网，已形成"四纵十横"的再生水管网布局。在此基础上，大力推进支线管网向城市绿地、小区公建单元延伸，供给敷设管网总长约134公里。目前支线管网覆盖市区大部分区域，公共绿地覆盖面积超800万平方米，占市区公共绿地60%。同步建设智慧水务平台，对再生水管网系统实施压力、流量、水质在线监测与智能调控，实现精细化管控。对再生水灌溉可能引发的土壤盐渍化问题，吴忠市结合海绵城市雨水收集设施，将净化后的雨水与再生水科学配比混合，有效稀释盐分及污染物，既降低了生态风险，又补充了灌溉季水源，提升了城市水系统综合韧性。

编辑：赵凡