城市再生水业务布局及发展策略

2、宁波市再生水系统战略

宁波市虽地处江南水乡，但人均水资源量仅为全国人均的50%。加之时空分布不均，降雨受季节变化和地域差异影响较大，使得缺水问题凸显。同时，宁波作为工业强市，水资源开发强度大、依赖程度高，发展再生水作为"第二水源"成为必然选择。宁波将再生水产业纳入城市总体发展规划，从总体规划布局、应用场景拓展、输配体系构建到技术创新应用，构建起系统完整的再生水发展战略。

2022年，宁波市提出"1355"的再生水利用配置布局，即1个总体目标，3个全面构建，5个宁波特色，5类工程支撑，以及相关的配套政策。同时围绕再生水利用长远发展目标，2023年12月公示《宁波市区再生水利用专项规划（2021-2035年）》，旨在明确再生水利用具体工作部署。

再生水多元应用方面，宁波市结合城市用水特点、产业结构布局、水环境特点，因地制宜地探索出河道生态补水、工业水源补水、高品质工业直供水、市政杂用水四大符合地区实际的再生水应用场景，按照"一厂一策"原则科学确定再生水利用方向、利用数量和水质标准。同时，宁波市加快再生水输配体系构建，围绕网的建设，加速规模和系统性布局。通过依托地下综合管廊，精准规划地下空间开发，补齐再生水输配短板，形成"两横三纵"的再生水输配高速水网。

此外，宁波市充分发挥宁波水务环境集团引领作用，促进再生水可持续发展。在数智化建设方面，依托集团建成了全国首例再生水资源化利用数智管理平台。平台全面整合现有智慧水务运营系统，实现对再生水水质、水压、水量等关键要素全天候实时监控，建立以信息化自动采集传输为基础的数据链条，通过数据中心端完成智能分析，为生产调度提供精准决策支撑。

宁波市再生水利用经历了从理念转变到实际应用、从保障机制建设到分质供水体系构建、再到生态治理模式创新的持续突破，已形成较为完善的再生水利用系统，有效支撑了再生水业务从"规模扩张"向"质量效益"的转型。2025年，全市再生水利用率由2024年底的29.5%提升至35%，为缺水型城市推进再生水智能化管理提供了可复制的实践样板。

02 城市再生水业务运作及布局

（一）再生水业务运作

1、核心工艺流程

再生水以城市市政生活污水、园区综合工业废水为原水，根据回用场景对应的水质标准差异化组合处理工艺，整体分为原水收集与预处理、主处理、深度净化、后处理消毒、独立管网输配六大环节。不同场景工艺复杂度及设备投入差异显著。

• 原水收集与预处理：原水分为生活污水、工业综合废水两大类，通过市政污水管网、园区专用管网统一收集。预处理主要通过机械格栅、旋流沉砂池、水质水量调节池去除悬浮物、大颗粒杂质、浮油，均衡全天水质水量，保护后续处理设备。工业废水需增设混凝、气浮等专属预处理单元，针对性去除悬浮物、油脂及部分胶体态污染物。对于溶解态重金属及高浓度有毒有机物，需辅以化学沉淀、高级氧化或离子交换等配套单元进行针对性去除。

• 主处理：主流采用传统活性污泥法、A²/O、氧化沟、SBR等成熟生化工艺，高效去除水中大部分COD、氨氮、总磷等常规污染物，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，是再生水基础处理单元，所有项目均需标配。

• 深度净化：市政杂用、普通生态补水可采用混凝、沉淀、石英砂过滤、活性炭过滤、常规消毒工艺；工业循环用水采用超滤工艺；工业高标工艺用水、科研实验室用水、高端景观用水需采用超滤、纳滤、反渗透等多级膜分离技术。部分高标准场景搭配臭氧催化氧化、紫外高级氧化，进一步去除微量污染物、色度及异味。

• 后处理与消毒：根据用户需求微调水体pH值、硬度、碱度及总溶解固体（TDS）浓度。可按照终端水质标准及供水安全要求，灵活选用次氯酸钠、紫外线、臭氧等消毒方式，或采取两种及以上工艺进行联合消毒，保障终端用水安全。

• 管网输配：再生水管网必须独立铺设，与市政自来水管网、污水管网物理隔离、严格区分，严禁混接。管材优先选用PE管、大口径球墨铸铁管、防腐钢管等耐腐蚀、防渗漏材料。管网设计兼顾大流量集中输送与多点分散取水，生态补水、大型工业用户采用主干管直供模式，市政零散点位布设分支管网，主干管网设置循环回路。

2、主要投资构成

再生水项目整体建设投资及后续运营成本，受日处理规模、工艺标准、管网长度、地形条件、回用场景五大因素影响。整体分为水处理设施投资、管网工程投资、机房及配套土建、建设其他费用以及运营期主要成本五大部分。

• 水处理设施投资：包含原有污水处理厂提标改造设备、深度净化成套设备、泵房设备、再生水清水池、全自动消毒设备、在线水质监测系统等。常规市政级再生水厂（万吨/日规模）设备及土建投资较高；采用多级膜工艺的高标再生水，其深度处理段设备成本相较于常规处理工艺提升30%–80%；社区、小型园区分布式回用站设备投资偏低。

• 管网建设投资：多数项目中占比最高的支出项，包含主干管、分支管、阀门、智能水表、专用取水口、中途加压泵站等。山地、老旧城区管网改造、跨区域长距离输送管网建设成本最高；工业园区点对点短距离管网、新建城区集中管网成本相对可控。

• 机房及配套土建：新建独立再生水厂、枢纽泵站的房屋土建、室内水电、通风、温控、安防设施；原有厂区改造项目土建投入较少。

• 其他投资：涵盖前期可研、环评、勘察、设计、工程监理，项目建设期管理费用等非工程实体性支出。

• 运营期主要成本：涵盖水处理药剂费、电费、膜组件/滤芯定期更换费、人员薪酬、设备常态化维保等持续性支出，同时需按年计提设备及管网大修与应急抢修专项储备金，以应对管网破损、设备故障等突发情况。

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  编辑：赵凡