《零碳园区建设方案》是园区申报零碳试点的核心申报材料，其编制质量直接决定申报工作的可行性与评审通过率。作为实现园区零碳的顶层设计文件，该方案不仅承担着对建设基础、减排潜力与实施路径的系统论证功能，更是园区获取政策倾斜、专项资金与资源要素支持的关键依据。

《零碳园区建设方案》的编制一般根据申报级别，参考国家级或者省/市级政策文件（如《国家级零碳园区申报书大纲》《江西省零碳园区实施方案编制大纲》等）编制。零碳园区建设方案内容一般涵盖工作基础、可行性分析、建设目标、重点任务、经济性分析与保障措施六大核心模块。其中：

• 工作基础：是零碳园区申报的前置核心支撑，主要包括园区基本概况、产业发展、能源供需及碳排放现状等，旨在客观呈现园区零碳建设的现有基础与禀赋条件，为全文编制提供真实、合规、可溯源的基础数据支撑。该部分编制关键在于现状摸排全面、数据标准合规、边界界定清晰。

• 可行性分析：立足园区能源消费与碳排放现状，结合产业发展态势预判未来碳排放变化趋势，全面梳理零碳建设的优势条件与现存挑战；科学设计园区综合供能方案，系统论证零碳园区创建目标的合理性与落地可行性。该部分编制关键在于趋势研判精准、论证逻辑闭环、供能方案贴合园区实际禀赋。

• 建设目标：设定基准年，结合国家/省市级零碳园区指标体系，明确园区零碳建设周期、阶段性建设重点与实施时间表；制定分层、分级的量化建设目标与清晰落地路线图。该部分编制关键在于目标贴合政策标准、量化可考核、阶段规划科学合理。

• 重点任务：围绕能源结构转型、产业优化升级、节能降碳改造、资源集约利用、技术创新应用、能碳管理提升等核心领域，结合园区实际制定针对性落地举措，配套各类支撑性重点建设项目；形成全方位、可落地的零碳建设实施体系。该部分编制关键在于举措贴合园区短板、项目支撑有力、贴合零碳建设核心要求。

• 经济性分析：依托零碳建设重点任务与配套项目，全面测算项目建设投入、预期经济收益，拆解成本收益结构并开展投资效益评估，科学研判零碳园区建设的经济可行性与投资价值。该部分编制关键在于数据测算精准、收益逻辑清晰、评估客观全面。

• 保障措施：从组织机制、政策支撑、人才建设、产学研合作、能源消纳创新等多个维度制定配套保障举措，为零碳园区全周期建设落地提供制度、技术、人才及资源全方位保障。该部分编制关键在于举措务实落地、全面覆盖建设保障需求、贴合园区实际发展条件。

为更加直观、具象化地诠释零碳园区建设方案的编制逻辑、框架要点与实操路径，本文将“W经开区产业园省级零碳园区建设方案”作为典型案例，为各类产业园区开展零碳申报的方案编制提供参考范本。

W经开区零碳产业园省级零碳园区

建设方案

申报单位：W经开区高端材料零碳产业园管理委员会

编制单位：W经开区高端材料零碳产业园管理委员会

编制日期：2026年4月

基准年：2025年

实施周期：2026年1月—2030年12月

第一章

零碳园区工作基础

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01 园区基本情况

简述拟建零碳园区四至边界、区位条件、规划布局、资源禀赋、经济产业发展水平等情况。

W经开区高端材料零碳产业园地处中部地区某经济圈，省会C市15分钟通勤圈范围内，东至X大道景观廊道，西至H大道工业走廊，南至P大道城市功能联动区，北至W经开区北界线与规划产业拓展区，区位交通优势明显。园区规划总面积3.2平方公里，其中已建成2.3平方公里、在建0.6平方公里、预留用地0.3平方公里。园区地势平坦、地质稳定，无地质灾害隐患，适宜大型工业装置与零碳项目布局，光伏、余热、水等资源充足，土地利用效率较高，基础设施配套完善。

截至2025年底，入驻企业42家，其中规上工业企业16家、高新企业9家、专精特新小巨人4家、上市企业3家。2025年实现工业总产值126.0亿元、工业增加值38.6亿元、税收7.8亿元，亩均产值548万元、亩均税收33.9万元，经济实力与产业承载力位居全省园区中上游。

02 产业发展情况

简述园区主导产业、重点企业发展状况、已引入或规划中的重点项目及投资规模等情况。

园区产业高度集中，形成了以绿色水泥与低碳建材、清洁煤化工与合成材料、绿色钢铁与合金材料为主导的“三大主导、多元配套”产业体系。2025年，三大主导产业产值占比高达91.3%，是碳排放的绝对主体，也意味着减排潜力高度集中。

重点培育三大龙头企业——A水泥、B合成氨、C钢铁，分别引领三大主导产业低碳转型，贡献了全园区78.5%的碳排放。这种“龙头引领”的产业格局，为零碳改造提供了明确的着力点。三家企业在基准年已具备较强的技术实力和减排意愿，均完成了余热发电、能量系统优化等初步改造，为更深层次的脱碳奠定了基础。

03 能源供应及消费情况

简述园区近三年分能源品种的能源供应与消费情况，分析能源消费总量、单位工业增加值能耗、能源消费结构等。能源供应部分区分园区外购能源和自供能源，能源消费部分区分用作燃料、用于能源加工转换及用作原料等用途。

以2023—2025年为核算周期，园区外购能源主要包括原煤、焦炭、柴油、天然气、外网电力、外购热力；自供能源包含余热发电、分布式光伏、自产煤气、园区集中供热。2025年园区综合能源消费量17.8万吨标准煤，近三年年均增速1.7%，低于工业产值3.2%的增速，能源集约发展态势良好；2025年单位工业增加值能耗0.461吨标煤/万元，近三年持续下降，年均下降6.5%，能效提升成效显著，但煤炭占比偏高、清洁能源占比偏低仍是核心短板；能源结构呈现高煤依赖特征，2025年，煤炭消费占比高达68.2%，清洁能源（光伏、余热）占比仅为10.1%。能源结构转型是首要任务。

编辑：赵凡