新《供水条例》实施，供水服务评价如何与时俱进？

导读

“十五五”开局之年，供水行业步入高质量发展新阶段。新《供水条例》于2026年6月1日起正式施行，为供水行业划定了全新准则。城乡统筹、安全韧性、智慧化转型、二次供水专业化运维……新条例明确的每一条“红线”和“高线”，都对供水企业的管理水平、服务能力提出了更高要求。但不同规模、不同水平的企业如何对标、成效如何衡量、行业如何互促共进，仍缺乏一套与时俱进、贴合实际的评价标尺。

2023年发布的《供水服务评价规范》已从用户服务、水质保障、供水能力、供水绩效四大维度构建了较为完善的评价体系，积累了丰富经验和应用成果。为对标新条例、适配新要求、引领行业高质量发展，E20供水服务促进联盟拟对该标准进行优化升级，诚邀供水行业优秀企业共同参与修订工作，携手开启供水服务标准化、精细化、智慧化发展的新篇章。

来源：E20供水研究中心

PART.01 条例施行，服务成效如何衡量？

从水源到水龙头，从水压到水质，供水服务关乎百姓用水体验与城市平稳运转。随着高质量发展目标的深入推进，供水行业正加快从“以生产为中心”向“以服务为中心”转型。

2026年2月，新《供水条例》正式公布，并于6月1日起施行，这是我国供水领域行政法规的一次系统性、根本性升级。新条例将长期处于模糊地带的二次供水设施及农村规模化供水正式纳入统一行政法规框架，对城乡统筹管理、安全韧性建设、二供专业化运维、供水服务升级、智能化数字化转型等方面提出了明确的法定要求。

但更现实的问题随之而来：企业要做到什么程度才算优秀？不同地区、不同基础的企业，怎么比、怎么评？行业内部又如何互相对标、共同进步？

当规则与需求全面升级，行业亟需一套统一、科学且易于操作的服务评价体系，来衡量供水企业的服务成效，驱动全行业提质，落实条例要求。

PART.02 现有标准，服务评价四维坐标系

2023年发布的《供水服务评价规范》，从用户服务、水质保障、供水能力、供水绩效四大维度，设置10个二级指标、28个三级指标，形成了一套覆盖供水服务全链条的科学评价体系，成为供水企业自我诊断、第三方评级、政府监管的重要工具。

对政府
可作为行业监管和企业履约考核的参考依据；

对企业
帮助对标一流、识别短板、明确优化方向；

对用户
评价结果能直接了解企业的服务品质；

对行业
树立优质标杆，带动整体服务能力提升。

自该标准落地实施以来，E20供水服务促进联盟依托行业平台优势，先后为全国二十余家不同规模的供水企业开展服务评级与管理优化辅导，积累了丰富的行业应用成果，获得了广大行业同仁及业内专家的高度认可与好评。从实际效果来看，参评企业以标准指标为整改导向，在提质增效与精细化管理等方面实现了稳步提升。

PART.03 对标条例，搭建分类评价体系

新条例为全国供水行业规范化、标准化、高质量发展划定了全新准则，为了适应新变化、更好发挥标准的引导价值、帮助行业整体进步，现行《供水服务评价规范》亟需进行系统性优化升级。

由于各供水企业所处的发展阶段和接管进度不同，基础条件千差万别，短期内并非所有水司都能完全落地条例中的各项条款。因此，本次修订拟对评级等级进行结构性调整，引入分档分类、梯度进阶的评价思路。综合考虑地区经济水平、基础设施状况等现实因素，设置A、B、C三档。各档并非简单的高低排序，而是立足实际设定相应标准，让不同发展水平的企业都能适用更加科学合理的评价尺度，并通过阶梯式目标引导企业持续提升，循序渐进向更高标准迈进。

基于新《供水条例》的核心精神与供水行业发展实践，E20供水服务促进联盟初步梳理了本次修订的重点关注方向：

01 在管理边界延伸方面
拟研究如何将二次供水、农村规模化供水纳入评价体系，针对不同接管程度设置分类评价口径，并考虑合理的接管过渡期。

02 在服务能力升级方面
拟关注企业利用智能化手段提升服务水平，以及营商环境优化、用户投诉反馈与信息公开透明等便民服务能力的评价。

03 在安全韧性强化方面
拟调整应急/备用水源的权重与评价口径，补充风险预防和应急处置等相关内容。

以上内容为初步想法及重点关注方向，具体的评价内容及指标设置会在后续修订过程中不断完善。

PART.04 诚邀参编，共筑供水服务新规范

标准让优秀的经验被识别、被对标、被复制。修订《供水服务评价规范》是对标新条例、回应新需求、引领新发展的必然选择。本标准立足当下、面向未来5-10年，力求体现前瞻性与引领性，既解决企业对标、行业评价的痛点，更要为供水服务的中长期发展搭建可持续的评价框架。

目前，《供水服务评价规范》修订工作已正式立项（计划编号：20260033），后续将根据调研反馈、行业研讨和专家评审逐步完善，预计今年完成修订发布。

为凝聚行业智慧，广泛吸收不同企业的意见建议，进一步提升标准体系及评价工作的科学性、全面性和实操性，现面向行业公开征集参编单位，诚挚邀请具有丰富实践经验、独到见解和专业影响力的供水企业积极参与修订工作，共同推动供水服务评价体系的完善与发展。如有意向参与修订，请与标准工作组联系。

联系方式：黄女士 18811003197
微信同号，添加微信请备注“团标+单位名称”

我们期待与行业同仁一道，用科学的标准引导服务提升，用透明的评价赢得用户信任，用持续的改进筑牢供水安全的底线。

编辑：赵凡