安徽省人民政府办公厅关于更高标准更高质量建设美丽新安江的实施意见

（三）精准提升污水处理设施能力。结合流域各市县人口规模、地理区位、产业布局、空间规划及再生水利用实际需求，坚持“集中处理为主、分散处置为辅”，持续优化污水处理厂及配套管网整体布局。加快推进城市生活污水处理厂新（改扩）建及设备更新，重点推进黄山市中心城区第一水质净化厂扩建和徽州区净水厂建设，提升区域污水处理能力。（责任单位：省住房城乡建设厅）

二、聚焦核心管控，降低水体污染风险

（四）强化源头污染管控。严格落实城镇污水排入排水管网许可管理制度，建立排水户分级分类、动态监管机制。加强建筑工地、洗车场站、垃圾转运站等重点场所常态化排水监管，依法查处违规排水行为。到2026年底，完善排水许可管理制度，摸清流域内城市排水单元底数；到2027年底，全面建成排水户分级监管名录，实现排水许可管理全覆盖；到2028年底，健全源头常态化管控、多部门联合执法长效机制，实现排水监管规范化、常态化。推进排污单位依法申领排污许可证或纳入排污登记管理，严格落实持证排污、按证排污责任。（责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

（五）科学管控雨季溢流污染。全面排查流域沿线排污口雨季溢流情况，“一口一策”制定整治方案。针对合流制排水区域，坚持源头减量、过程管控、末端治理相结合，综合采取源头雨水径流减量、排口及截流井升级改造、雨季前管网清疏养护、雨前水位科学调控等措施，减少溢流污染。结合流域气候特征和排水现状，科学划定雨季溢流污染管控对应的降雨量标准，合理采用污水处理厂雨季超量应急处理等方式，最大限度削减雨季污染物入河总量。超过对应降雨量标准的，落实排水防涝要求，严禁封堵排口，确保防汛安全与污染管控统筹推进。（责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

（六）规范入河排污口整治。加快推进新安江流域城市入河排污口溯源排查和问题整改。有序推进入河排污口规范化管理，完善排污口标识牌二维码，实现“一口一码、扫码即查”全流程追溯。推动重点排污口安装视频监控。探索在入河排污口较为集中的河流下游安装小微水质监测站，提升监测覆盖面。加强城镇污水处理厂排污口审批。（责任单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅）

三、聚焦改革创新，提升流域治理水平

（七）搭建一体化智慧排水管理平台。依托城市生命线安全监管平台，迭代升级排水管网地理信息系统（GIS），推行排水设施网格化、数字化、精细化管理。全面归集管网排查检测、新建改造、维修养护及排水户、污水处理厂、入河排口等信息并实施动态更新，到2028年底，基本实现“源—厂—网—河”一张图动态管理，推动流域水环境治理智慧化转型。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（八）探索推行厂网一体建设运维。全面推广污水设施厂网一体化建设运维模式，统筹整合城市排水管理职能，依法合规通过竞争性程序确定专业化管网运维队伍，实现污水设施“统一规划、统一建设、统一运维、统一管控”。鼓励社区将内部排水管网养护工作委托给排水管网专业化运维单位实施，构建政府和居民费用共担保障机制。推动建立以污染物收集效能为导向的绩效考核和按效付费体系，对厂网运维实行联动考核、按效付费。到2026年底，因地制宜启动流域内城市生活污水厂网一体试点，基本厘清试点区域城市生活污水收集处理设施资产权属，启动资产整合工作；到2027年底，全面启动流域内城市生活污水厂网一体推进工作，基本厘清城市生活污水收集处理设施资产权属，启动区域专业建设运维队伍组建；到2028年底，完成区域专业建设运维队伍组建及污水收集处理设施资产移交管理，基本实现流域内城市生活污水厂网一体建设运维。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委）

（九）推进污水资源化循环利用。结合流域水资源禀赋、水环境承载能力、城市发展规划及有关专项规划，对丰水地区、生态敏感地区实行弹性引导，科学确定再生水利用规模、用途及布局。以现有污水处理厂为基础，按照就近利用、优水优用、分质用水原则，科学规划、合理布局再生水生产输配设施。因地制宜推广再生水用于工业生产、市政杂用等场景。生态敏感区域实施河道生态补水前，需开展专项环境风险评估，从严管控出水水质。鼓励通过湿地净化等措施因地制宜处理污水处理厂尾水，回补河道，提升水体流动性和自净水平，助力水生态环境改善。（责任单位：省住房城乡建设厅、省水利厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅）

四、聚焦要素保障，凝聚全域共治合力

（十）强化多元资金投入保障。统筹财政资金保障污水治理、管网改造、设施运维等污水处理提质增效项目建设。规范实施政府和社会资本合作新机制，积极引导社会资本参与厂网一体化建设、运营和管理。鼓励金融机构创新绿色信贷产品，加大对流域污水治理项目支持力度，构建多元化、可持续的资金保障体系。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

（十一）完善污水处理收费机制。严格落实“污染者付费”原则，健全污水处理成本核算体系，依托成本监审结果，在综合考虑当地财力、社会承受能力基础上，依法依规审慎完善污水处理收费标准，建立涵盖污水处理设施建设运营、污泥无害化处置成本的定价机制和动态调整机制，保障城市生活污水处理设施持续高效稳定运行。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅）

（十二）健全统筹联动工作机制。省住房城乡建设厅牵头统筹，会同省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅等部门加强协同联动，强化业务指导、政策支持和工作调度。相关市、县（区）切实落实主体责任，细化目标任务，清单化、项目化推动落地见效。注重总结提炼成熟经验、典型案例和创新模式，适时在全省复制推广。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅） 

附件2

农村生活污水治理工程实施方案

为统筹推进我省新安江流域农村生活污水治理工作，补齐农村人居环境短板，筑牢流域生态安全屏障，结合工作实际，制定本方案。

编辑：徐冰冰