进入"十五五"时期，供水行业发展重点已由规模扩张转向运营能力和服务质量提升。面对行业先进水平如何衡量、一流水平如何创建、优秀实践如何推广等问题，建立可对标、可落地的评价体系，成为推动供水行业高质量发展的重要抓手。
在"2026（第十一届）供水高峰论坛"上，E20供水研究中心高级行业分析师张家宁围绕供水行业高质量发展与评价金字塔的构建及应用进行了分享，并介绍了标杆供水厂"1+4"系列团体标准的发布情况，梳理了从识别先进到促进一流建设的实施路径。
张家宁
进入"十五五"时期，安全韧性、绿色低碳、数智转型和高质量发展成为供水行业的重要方向，新《供水条例》对供水安全保障、优质服务、规范运营等方面也提出了进一步要求。
与之相伴的，是供水行业发展方式的转变。过去，行业发展更多依靠投资建设和规模扩张，而随着基础设施建设水平不断提升，如何让长期稳定、高效运行，正成为行业需要进一步回答的问题。
张家宁表示，供水行业正在从"做大"走向"做强""做精"，这不仅意味着发展重点的变化，也对行业先进水平的衡量方式提出了新的要求。什么样的供水企业可以称为先进？各供水企业与行业一流水平之间的差距在哪里？又该如何明确提升方向？
她认为，这些问题的回答，需要一把能够形成行业共识、支持横向对标的标尺。通过标准明确评价要求，通过评价识别先进、发现差距，再将优秀实践转化为可复制、可推广的提升路径，是推动供水行业高质量发展的重要抓手。
面对这一需求，供水服务促进联盟将标杆打造作为"十五五"时期的核心战略目标之一，并逐步形成以标准引领、标杆示范、品牌传播为主要环节的工作机制，推动行业优秀成果从实践探索走向标准化沉淀和规模化推广。
接下来，张家宁介绍了供水联盟开展的一系列标准评价体系建设工作。围绕供水行业高质量发展的实际需求，供水联盟逐步构建起以"课题—标准—评价"为核心的行业引领工具体系：通过行业研究识别政策趋势、市场变化和行业热点问题，通过标准将先进经验转化为规范化要求，再通过评价遴选优秀成果与标杆项目，推动研究成果落地应用。
在这一机制下形成了供水评价"金字塔"体系。金字塔由下到上分别是核心指标评价、产品级评价、场景级评价和企业级评价。各层级之间并非彼此独立，而是形成相互支撑的评价链条：底层指标和产品能力为专项场景服务提供基础，场景能力的提升进一步支撑企业综合服务水平的改善，企业级评价则对整体服务能力进行系统呈现。
张家宁指出，通过这一体系，行业可以从不同层次识别先进、衡量能力，并逐步拉通行业、政府与用户对标杆和一流水平的认知。同时，评价结果也能够为企业改进、产品创新、招标采购及供需协同提供参考，推动先进实践向实际业务价值转化。
在供水评价金字塔中，企业综合评价与产品、场景专项评价共同构成了识别先进、促进提升的重要支撑。
1.供水服务评级：以评促建，识别一流供水服务
供水服务评级是面向供水企业综合服务能力的评价工具。相关标准围绕供水服务的多个维度建立评价指标体系，通过科学的指标设置、独立第三方评定和专业评审，帮助供水企业开展运营体检，识别自身绩效短板。
供水服务评级坚持"以评促改、以评促建、以评促管，评建结合、重在建设"，不仅关注评价结果，更强调通过评价推动企业持续改善。评价过程中，行业、政府和用户三方共同参与，结合专业评审形成相对客观的评价结果，并通过结果传播，增进政府、企业与用户对优质供水服务价值的共同认知。
随着新《供水条例》发布，供水服务评级标准也计划进一步修订，补充二次供水、农村供水等相关指标，并对用户服务与营商环境、应急管理和风险防控、水源保障与水质管理、供水绩效与漏损控制等领域进行优化，以更好适应行业发展和服务要求的变化。
2."领跑者"系列团体标准：从具体场景定义先进水平
除企业综合评价外，供水联盟也持续围绕细分产品和业务场景开展"领跑者"系列团体标准建设。目前，相关标准已涉及二次供水智能运营、管网智能调度、用户数据安全、智能客服、户用阀控远传水表、供水厂智能巡检、营销数据、管道直饮水服务、智能加药等产品与场景。
9月30日，标杆供水厂"1+4"系列团标正式发布。将评价对象聚焦到供水厂这一关键生产场景，建立覆盖多维运营能力、兼顾综合水平与专项优势的评价体系。张家宁在供水高峰论坛上对该标准体系进行了重点介绍。
供水厂是供水全链条中的关键环节，其运营管理水平不仅关系到制水环节的安全与品质，也直接影响下游供水服务的保障能力。进入高质量发展阶段，水厂能否持续稳定地提供安全、优质的供水服务，能否在风险冲击下保持运行韧性，以及能否实现绿色低碳、降本增效和数字化运营，正逐渐成为行业关注的重点。
编辑：赵凡
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