这份规划围绕空间、设施、管理、社会四个维度展开：空间韧性，重点在于优化布局和防灾避难；设施韧性，覆盖了流域防洪、城市内涝、供水、污水、燃气、交通、供电、通信8大类基础设施，可以说是全方位的硬件加固；管理韧性，强调感知体系、监管体系、隐患排查体系以及应急制度和物资保障；社会韧性，把社区韧性和社会救助体系也纳入进来。规划给县域城市的韧性建设提供了一个完整样本。张辰特别提醒还要注意"留白"，为可持续发展预留空间韧性。
规划为韧性城市画出了蓝图，但所有规划最终都要经受极端天气的实战检验。发言的重头戏是内涝防治。
据近50年气象数据统计，世界各国极端强降水事件频数和强度呈增加趋势，同时，极端强降水持续时间呈短历时倾向，城镇内涝防治挑战加剧。数据显示，日本短时强降雨频次在短短十年间攀升至1.57倍。中国气象局的数据也显示，中国极端日降水量事件的频次呈增加趋势，平均每10年增多17站日。
在这样的背景下，近期上海在极端天气下经受住了考验。面对远超传统设施标准（中心城区仅能应对36mm/h）的"7·19"暴雨（小时雨强105mm）和"白海豚"台风（24小时全市平均雨量近 300 mm），上海凭借高水平的精细化管理成功"扛住"了，但这更多是管理补了工程的短板，基础设施本身的冗余度还不够。
在防洪排涝方面，日本有很多可借鉴的经验。参照日本的排涝防洪体系，日本雨水管道设计标准为50mm/h。对标国际，张辰近年来在倡导和推动用直观的降雨毫米数替代模糊的"几年一遇"概念。这一理念已在"白海豚"台风应对中得到了验证，公众和媒体开始普遍关注"小时雨强"。目前各城市暴雨防御能力差异明显，深圳承受能力已达75mm/h，北京为65mm/h，而东京正通过管理措施而非单纯工程手段，从70mm/h向85mm/h迈进。基于此，张辰呼吁住建部在已公布24小时降雨量标准的基础上，明年进一步公布各城市的小时降雨强度标准，以此作为推动各地提升防洪能力的动力。
标准之外，工程实例展示了系统治理的成效。张辰以深圳龙华区防洪排涝整治提升工程为例，该工程内涝防治设计重现期为100年（482mm/24h），雨水管渠按照5-10年一遇设计，一般5年一遇（75mm/h)，重要地区按10年一遇(90mm/h)标准，通过箱涵扩建、高水高排低水低排、人工湖调蓄等组合措施，破解城市积水顽疾。
张辰同时指出，面对百年一遇482mm/24h的极端降雨目标，不能单靠管道，必须结合行泄通道、道路调蓄等多种措施共同应对。他表示，排水是个系统工程，积水点的表象往往不是根源，不能头痛医头，需要摸清本底，用现代化数字手段对整个系统进行溯源分析。在此基础上，还要利用数字孪生和城市模型来辅助设计，通过精准的模拟分析，实现"以点带片"地提升整个区域的排水标准，而不是盲目搞工程。
他通过上海的两个实战案例，展示了如何以系统优化、协同设计和空间复用等更灵活的方式，有效提升城市应对暴雨内涝的韧性。
一是上海市临港新片区道路内涝治理，此前临港新片区的美人蕉路逢雨必涝，治理时通过优化汇水分区、源头减排等措施削峰错峰、管道不翻建，同时，新建涝水行泄通道应对极端天气，实现了小雨不积水、大雨不内涝。
另一个是虹口的和平公园，通过提升溢流水位、增加行泄通道等措施，新增8700m³调蓄量。改造后在2023年那场98.7毫米的暴雨里，公园湖体成功吸纳了8000多方雨水，不仅自己没淹，还帮周边排水系统扛住了压力，雨停后48小时就恢复了正常功能。
发言最后，张辰用五组核心主张为整场分享作了总结：坚持源头治理，加强海绵城市建设；坚持技术创新，加强基础模型研发；坚持系统思维，加强管网建设管理；坚持绿灰结合，加强排涝设施建设；坚持安全韧性，加强预警预报协同。
编辑：赵凡
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