单方告知提前终止特许经营协议！西藏一工业园污水项目陷回购纠纷

时间：2026-07-22 09:29

来源：中国水网

作者：易君仁

相关法律条文也在不断强化对企业权益的保障，同时对政府行为提出了更严格的约束。

2023年11月，国家出台的PPP新机制明确要求，规范开展特许经营协议变更和项目移交，强调协议届满或提前终止时应依法依规做好移交；鼓励通过友好协商解决争议，必要时可申请仲裁、行政复议或提起诉讼。

2024年，修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》进一步细化：因政府方原因导致协议提前终止的，应给予公平合理补偿；严禁截留、挪用用户付费，加强对拖欠费用行为的追责。此外，办法第六十三条规定，社会公众或特许经营者认为项目参与方违规损害自身合法权益的，可向有监管职责的行业主管部门投诉，投诉处理期间不停止特许经营协议履行。

但回到藏青工业园区的现实，情况却截然相反。管委会自2025年起便停止支付任何污水处理服务费，仅在2015年11月支付了100万运营服务费，致使协议履行陷入僵局。

目前，当事双方仍处于博弈之中，这起可能涉及2.1亿元评估回购款的特许经营权纠纷最终将如何落幕，我们也将持续关注。

【受访人简介】

凌建军，天津大学博士研究生，莫斯科国立大学博士后，国家科技进步二等奖获得者，中国发明协会会士、当代发明家，教授级高级工程师，国内外上百项发明专利第一发明人，云南省凌建军院士工作站站长，江苏省环境保护水处理脱氮除磷研究中心主任，安徽省凌志环保(临泉)院士工作站负责人。

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编辑：赵凡