经国务院同意，国务院办公厅转发重要行动方案

近日，国务院办公厅转发生态环境部等部门《群众身边水体保护治理行动方案》(以下简称《行动方案》)。

党中央、国务院高度重视水生态环境保护工作。近年来，各地区各部门持续深入打好碧水保卫战，全国大江大河水质持续改善，长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质保持Ⅱ类。但与此同时，群众身边的江河二级及以下支流和坑塘沟渠等污染问题日益凸显，对人民群众生产生活造成影响。

生态环境部会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在开展专题研究、充分座谈交流、深入一线调研，系统分析群众身边水体保护治理存在的问题及背后深层次原因的基础上，制定形成《行动方案》。

《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持环保为民、问题导向、突出重点、标本兼治，强化综合治理、系统治理、源头治理，将治理重点进一步向县城、乡村延伸，兼顾地表水和地下水，深入打好碧水保卫战，扎实推进美丽水细胞建设。提出“到2030年，基本完成省级及以上工业园区水污染排查整治任务，基本消除县乡黑臭水体，基本控制重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响，群众身边水体基本实现无异色、无异味、无异物，推动水生态环境全面改善。”

《行动方案》提出了三个方面共12项重点任务。一是开展水污染突出问题攻坚行动，部署了工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治等5项攻坚行动。二是加强水污染源头治理，包括强化工业企业污染防控、加强城镇生活污水收集处理、推动养殖业清洁生产、强化入河污染物管控等4项任务举措。三是提高水污染监督管理效能，包括优化拓展监测网络、提升督察执法水平、提高基础支撑能力等3项任务举措。

为保障各项任务顺利实施，《行动方案》从加强组织领导、强化资金保障、引导公众参与和社会监督等方面提出了明确要求。

制定出台《行动方案》，是贯彻习近平生态文明思想的必然要求，是碧水保卫战向纵深推进的关键举措，是积极回应民生关切、增进民生福祉的具体行动，有利于不断增强人民群众生态环境获得感幸福感。下一步，生态环境部将会同有关部门，按照党中央、国务院决策部署，加强群众身边水体保护治理，加力解决水污染防治深层次问题，更好推动水生态环境根本好转。

国务院办公厅关于转发生态环境部等部门《群众身边水体保护治理行动方案》的通知

国办函〔2026〕65号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部《群众身边水体保护治理行动方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅

2026年7月9日

(本文有删减)

群众身边水体保护治理行动方案

生态环境部 国家发展改革委 工业和信息化部

住房城乡建设部 水利部 农业农村部

群众身边水体是指与群众居住区域紧密相邻、生产生活密切相关的江河二级及以下支流和坑塘沟渠等。为加强群众身边水体保护治理，加力解决水污染防治深层次问题，更好推动水生态环境根本好转，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持环保为民、问题导向、突出重点、标本兼治，强化综合治理、系统治理、源头治理，将治理重点进一步向县城、乡村延伸，兼顾地表水和地下水，深入打好碧水保卫战，扎实推进美丽水细胞建设。到2030年，基本完成省级及以上工业园区水污染排查整治任务，基本消除县乡黑臭水体，基本控制重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响，群众身边水体基本实现无异色、无异味、无异物，推动水生态环境全面改善。

二、开展水污染突出问题攻坚行动

(一)实施工业园区水污染整治攻坚行动。围绕工业园区环境基础设施建设运维、工业废水收集与排放管控、水环境风险防范等方面问题，全面开展排查整治，加快推进设施建设改造，规范废水收集处理。加强对饮用水水源地、农田等区域周边工业企业和园区废水排放的监管，防范工业废水超标排放、偷排漏排等污染群众身边水体。

(二)实施县乡黑臭水体治理攻坚行动。组织开展县乡黑臭水体调查，建立健全长效机制，制定公布县乡黑臭水体清单，明确治理主体，科学制定治理方案，因地制宜开展控源截污、内源治理、生态修复、活水保质。加快补齐县乡水污染防治设施短板，防止水体返黑返臭。

(三)实施畜禽粪污综合治理攻坚行动。以养殖大县及喀斯特地貌区为重点，聚焦生猪等主要畜种畜禽粪污处理与粪肥还田等方面问题开展排查，加快推进整治，督促畜禽养殖场(户)按规定建设畜禽粪污资源化利用设施设备，确保设施设备处理能力与农作物用肥需求相匹配，满足防雨、防渗、防溢流要求，保障设施设备正常运行、粪污科学利用或达标排放。

(四)实施乡村河湖库管护攻坚行动。以村庄周边河湖库为重点，全面梳理淤塞萎缩、水域岸线侵占、岸坡坍塌、水体污染等问题，将问题较为突出、群众反映强烈的乡村河湖库纳入攻坚行动，逐一建立问题清单、目标清单、措施清单和责任清单，鼓励有条件的地区集中连片推进整治，恢复河湖库基本功能，修复改善水生态环境。

编辑：赵凡