黄润秋：部署2026年全国生态环境保护重点工作

（五）生态环境治理能力持续提升

坚持目标导向和问题导向，进一步补短板、强弱项、夯基础、提能力，加快构建现代环境治理体系。

健全完善法律法规标准体系。积极配合编纂生态环境法典，出台《生态环境监测条例》，修订《消耗臭氧层物质进出口管理办法》。发布生态环境标准101项。深化环境健康试点工作。全国新启动办理生态环境损害赔偿案件约1.32万件，涉及金额约18亿元。印发《生态环境领域依法分类处理信访诉求清单》，打通信访工作法治化路线图。

深化生态环境领域科技创新。全面实施京津冀环境综合治理国家科技重大专项，发布年度项目申报指南并做好立项批复，建立并有效运行廉政风险防范“1+5”制度体系。凝练重大科技需求，报送“十五五”国家科技重大项目选题动议。成立中国生态环境工程科技发展战略研究院。印发部重点实验室、工程技术中心建设规划和管理办法，初步完成对56个重点实验室、38个工程技术中心评估。深化生态环境综合管理信息化平台建设，依托人工智能技术初步搭建生态环境领域大模型。发布2025年《国家污染防治技术指导目录》、第五批《国家重点推广的低碳技术目录》。进一步规范和促进生态环境科技成果转化。

提升生态环境执法监管效能。各级生态环境部门全年共办理行政处罚案件4.31万件（其中办理五类案件2995件），罚没款数额总计38.89亿元。统筹推进规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，全国共排查相关问题线索36.5万条，发现问题7670个，完成整改7461个，有效纠治各类涉企行政执法问题。积极创新非现场执法监管模式，优化七大类场景48种问题线索分析模型，实现“带着线索去、瞄准问题查”，推动执法提质增效。各地共开展非现场检查20.4万次，现场检查次数下降近40%，问题发现率提高10—25个百分点。

构建现代化生态环境监测体系。印发实施《国家生态环境监测网络数智化转型方案》。完成“十五五”国家环境空气、地表水、地下水、海洋、声环境监测点位优化调整。首次开展国控断面水生生物全覆盖监测，在长江流域开展环境DNA试点监测。完成第二批7个海洋监测基地遴选。强化常态化、规范化卫星遥感监测，发现生态破坏问题线索的时效性大幅提升。印发《国控站点人为干扰等行为认定处理办法（试行）》，建立人为干扰风险线索发现处理联动工作机制。

持续强化生态环境资金保障。推动落实2025年度中央生态环境资金、废弃电器电子产品处理专项资金共741亿元。配合修订“十五五”中央生态环境资金管理办法，强化省市两级资金管理责任。修订印发项目储备库入库指南，建立完善三级预储备项目清单。开展中央生态环境资金绩效评价，强化资金项目监督。建立绿色金融服务美丽中国建设项目联合推介机制。截至2025年年底，推动实施省级生态环境导向的开发（EOD）模式项目243个，总投资5068亿元，获得授信额度1116亿元。

开展生态环境保护全民行动。联合印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》，召开首届中国生态文化论坛。全年召开例行新闻发布会11次，参加国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。联合举办六五环境日国家主场活动和国际生物多样性日、全国低碳日活动。推出“两山回响”“山水为证”等系列短视频，全网总传播量超2.73亿。公布2025年“美丽中国，我是行动者”先进典型案例和新一批环保设施向公众开放单位名单。打造“美丽中国，志愿有我”生态环境志愿服务品牌，联合举办“我是美丽中国讲解员”总决赛。加强生态环境信息公开，防范化解环境社会风险。

积极引领全球环境治理。成功举办第六次中欧环境与气候高层对话、中国环境与发展国际合作委员会2025年年会以及“一带一路”绿色创新大会等重要会议。积极发挥建设性引领作用，推动联合国气候变化贝伦大会（COP30）达成于我有利重要成果。参加第七届联合国环境大会。建设性参与塑料污染国际文书政府间谈判。公布昆明生物多样性基金第二批22个全额支持项目，惠及34个发展中国家。加强应对气候变化南南合作。

（六）干部队伍建设不断加强

以政治建设为统领，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化、长效化，持续锻造生态环境保护铁军。

强化政治机关建设。加强理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，举办2025年部系统“一把手”专题培训班，推动提高领导干部政治素质和领导能力。扎实推进作风建设，落实习惯过紧日子要求，厉行节约反对浪费。进一步健全不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，推动党员干部增强遵规守纪意识。

持续为基层减负赋能。健全落实中央八项规定精神和整治形式主义为基层减负工作机制，制定重点任务清单和审核要点清单，切实抓好精文简会，精简优化污染防治攻坚战成效考核，中央生态环境保护督察为基层减负成效得到各方高度认可。组织开展生态环保领域形式主义问题整治，督促纠正有的地方简单以秸秆火点进行考核问责的做法，调整空气质量、地表水质量信息公布方式。

加强干部人才队伍建设。认真践行新时代党的组织路线，加强对干部全方位管理和经常性监督。树立正确用人导向，务实有序推动干部交流轮岗，激发干事创业热情。联合中央组织部举办“学习贯彻习近平生态文明思想，推进美丽中国建设”专题培训班，共培训10.2万名干部，帮助提高政策水平和业务能力。

过去一年，经过不懈努力，全国生态环境质量实现持续改善，各项目标任务圆满完成。空气质量持续向好，全国PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，同比下降4.4%；优良天数比例达到89.3%，同比上升1.9个百分点；重污染天数比例为0.9%，同比持平。水环境质量稳定改善，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到91.4%，同比上升1个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.6%，同比持平。近岸海域水质优良比例达到84.9%，同比提高1.2个百分点。土壤环境质量稳中向好，全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障，农村生活污水治理率达到55%，5042条农村较大面积黑臭水体基本消除。此外，全国自然生态状况总体稳定，核与辐射安全得到有效保障，城市声环境质量整体良好，生态环境风险得到有效管控。

编辑：李晓佳