黄润秋：部署2026年全国生态环境保护重点工作

近日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想，系统总结2025年和“十四五”生态环境保护工作，深入分析面临的形势与挑战，研究谋划“十五五”工作，安排部署2026年重点任务。生态环境部部长黄润秋出席会议并作工作报告。

锚定美丽中国目标 乘势而上砥砺奋进

努力实现“十五五”生态环境保护良好开局

——在2026年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

生态环境部部长 黄润秋

（2026年1月14日）

同志们：

这次全国生态环境保护工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，系统总结2025年和“十四五”生态环境保护工作进展成效，研究分析面临的形势与挑战，谋划“十五五”工作，部署2026年重点任务。下面，我讲三方面意见。

一、2025年和“十四五”生态环境保护工作回顾

2025年是全面推进美丽中国建设的关键一年，也是“十四五”收官之年。一年来，全国生态环境系统认真落实党中央、国务院决策部署，积极担当作为、奋力攻坚克难，圆满完成年度目标任务，生态环境保护工作取得新的重要进展和成效。

（一）深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署

坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，深入学习领会，主动谋划落实，举一反三推进问题整改，切实抓好“回头看”，有力推动生态环境治理体系不断完善、治理能力持续提升，引领生态环境保护事业高质量发展。

全力推动习近平总书记重要指示批示精神落地见效。围绕环境污染和生态破坏等问题，认真开展专题调研核查，深入一线帮扶指导，推动问题立行立改和整改落实，解决一批老百姓反映强烈的问题，积极回应民生关切。针对典型问题，组织开展战略性研究、风险性研判、前瞻性储备，提出应对思路和工作举措，强化长远谋划，促进整体提升。聚焦生态环境治理痛点堵点难点问题，不断健全长效机制，出台行动计划、方案等一系列政策，发布一批配套技术规范，实施专项整治行动，建立部省联动、动态排查监管、定期调度等工作机制，加强与生态环境保护督察、监督帮扶等协同推进，推动从整改一个问题向解决一类问题、提升一个领域转变。

加强习近平生态文明思想研究宣传阐释。高标准建设习近平生态文明思想研究中心，着力打造“三高地、两平台”，成功举办2025年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会，研究编写重要理论读物、教材和实践案例，联合制作大型专题节目《习近平生态文明思想系列讲读》，联合发布绿水青山绘就美丽画卷、携手迈向生态友好的现代化等智库报告，全面展现习近平生态文明思想的理论价值、实践伟力和世界意义。

深入推进中央生态环境保护督察。党中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，进一步夯实督察制度基础。经党中央、国务院批准，组织开展第三轮第四批、第五批中央生态环境保护督察，统筹推进流域督察和省域督察，首次以中央名义对大运河生态环境保护情况开展专项督察，既关注地方和企业最突出、最迫切问题，又注重查找面上问题、共性问题。截至目前，共受理转办群众信访举报35.9万件，已办结或阶段办结约35.6万件。推动做好督察整改“后半篇文章”，第一轮督察及“回头看”整改任务已基本完成，第二轮督察整改完成率达到90%。 

持续深化生态文明体制改革。中办、国办印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，进一步压紧压实生态环境保护责任。研究编制美丽中国建设成效考核办法，联合印发生态环境领域科技创新、生态环境损害赔偿等改革文件，开展地下水环境和海洋生态环境分区管控试点，建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制，推动全国近9万家企业依法披露环境信息。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，全面推进自行监测监督管理改革。

（二）污染防治攻坚战深入推进

突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。

持续推进蓝天保卫战。组织开展空气质量持续改善行动，启动实施京津冀及周边地区大气污染防治提质增效行动。高质量推进重点行业深度治理，全年新增完成3亿吨粗钢产能、2.7亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能全流程超低排放改造。全年新能源重卡销量达到19.7万辆、同比增长172%。持续开展重点区域空气质量改善“线上+线下”监督帮扶，共发现并解决问题5.5万个，其中查处偷排、弄虚作假、设施不正常运行等突出问题5900余个，向地方推送问题线索查实率达到80%。联合出台进一步强化机动车环境监管的意见，开展机动车排放领域第三方机构专项整治行动，发现弄虚作假机构比例为6.2%、同比下降47个百分点，重型车违法超标比例为2%、同比下降60个百分点。进一步做好秸秆综合利用和焚烧管控，推动差异化精准治理。开展重点行业企业绩效等级提升行动，组织完成重污染天气应急减排清单更新，协同有效应对跨区域重污染天气过程。印发实施消耗臭氧层物质（ODS）履约国家方案，完成淘汰67.5%基线值的阶段性履约目标。首次完成所有地级及以上城市噪声污染防治责任分工，推动解决近2000个突出噪声问题。

持续推进碧水保卫战。经国务院同意，联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》。强化入河入海排污口分类整治，发布监督管理办法和14项技术指南，全年完成整治入河排污口10万余个、入海排污口1100余个。推动长江经济带、沿黄河省（区）工业园区累计解决4000余个污水管网不完善、设施运行不正常等问题。完成长江流域总磷减排工程2400余项，实现总磷减排1.17万吨。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为96.7%，基本完成乡镇级水源保护区划定和定界立标。41个沿海城市国控河流入海断面总氮平均浓度较2020年下降18.6%，持续开展海洋垃圾清理行动，做好海洋污染基线调查成果集成。发布《2025年黄岩岛海域生态环境状况调查评估报告》。巩固和强化农村黑臭水体监管，“十四五”推动建设农村生活污水处理设施3.9万余个、资源化利用设施5100多万户。

编辑：李晓佳