近日，《“十五五” 海南国家生态文明试验区规划(美丽海南建设 “十五五” 规划)》印发。海南立足海岛村庄分散、旅游垃圾和农林废弃物体量较大的现实痛点，将农村生活污水污泥处置、农林固废、乡村生活垃圾纳入 “无废岛” 整体布局，明确设施运维硬性指标，分区推进固废资源化利用，探索海岛乡村固废长效运维新模式，为南方省份乡村环境治理提供海南范本。
一是依托和美乡村建设，系统统筹乡村固废全域布局。
【政策原文】依托环岛旅游公路、环热带雨林公路串联和美乡村，2030 年建成 1000 个以上和美乡村;中部地区重点推进秸秆等农林固体废物资源化利用。
海南将乡村固废治理纳入和美乡村建设考核范畴，中部山区重点破解秸秆、畜禽粪污、园林废弃物处置难题;东部市县兼顾旅游产生的生活垃圾、建筑垃圾，统一规划收运路线，依托无废细胞建设，将环卫设施布局、固废资源化站点和美丽乡村建设同步规划落地。
二是农村污水治理提标增效，污泥处置与设施运维锁定 90% 以上运行底线。
【政策原文】持续实施农村环境整治。基本完成农村生活污水治理，巩固提升治理成效，污水处理设施正常运行率保持在 90% 以上。
针对行业普遍的 “重建设轻运维” 难题，海南不止关注污水达标排放，同步统筹污水站产生污泥规范化处置;结合海南村落分散特点，优先选用生态化小型一体化设施，配套第三方运维团队，避免污泥随意丢弃，把污泥减量化、无害化纳入日常管护，补齐农村固废末端处置短板。
三是整治农村黑臭水体，从源头削减内源固废污染负荷。
【政策原文】巩固较大面积农村黑臭水体治理成果，加快省级监管清单农村黑臭水体治理，到 2030 年，农村黑臭水体实现动态清零。
农村黑臭水体很大一部分根源是散落的生活垃圾、畜禽粪污、农业残留入河。海南坚持源头管控，清理河道淤积垃圾、岸边散乱固废，完善垃圾收运体系，减少废弃物入河，实现固废管控‑水体改善联动治理。
四是全省分区施策，构建海岛型固废循环利用体系。
【政策原文】东部地区重点推进生活垃圾、再生资源、建筑垃圾综合利用;西部地区重点管控工业固废和危废;中部主攻农林固废;统筹跨区域共建固废处置设施，提升旅游旺季垃圾处置能力。
规划跳出乡村治理单一范畴，把乡村固废放到全省无废岛一盘棋里统筹调配。旅游高峰期统筹焚烧设施错峰运行，秸秆、粪污就地生产有机肥，建筑垃圾就近消纳，形成全域统筹、跨市县调配的海岛固废处置格局。
编辑：赵凡
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