透视国常会背后的水务“硬骨头”与突围之道

时间：2026-01-06 11:08

来源：E20供水研究中心

(二)协同推进：标准化成为降低系统成本的关键抓手

在多部门、多主体参与的复杂体系中，标准是最低成本的协同机制。无论是工程建设、设备选型，还是运行管理和服务评价，缺乏统一标准，都会显著抬高系统运行成本。

这也是供水行业近年来持续推进数据标准、设施标准和运营评价体系建设的现实背景。通过标准化，才能真正支撑跨区域、跨主体的协同运行。

(三)城乡统筹与质量安全：智能化是必要而非可选项

在管网规模持续扩张、人工运维成本不断上升的背景下，依靠传统经验式管理已难以支撑高质量运行。

以智能感知、数据驱动和风险预警为核心的智能化手段，正在成为提升供水安全、降低漏损、强化应急能力的重要基础设施，而非“锦上添花”。

(四)运营提升：从“供水生产”走向“供水服务与系统运营”

《供水条例》通过法规形式，进一步明确供水单位在安全保障、服务质量和风险管理方面的责任，实质上是在推动行业从以生产为中心，向以服务和系统运营为核心转型。

这也意味着，未来行业竞争的核心，不再只是资产规模，而是长期运营能力、标准执行能力和持续改进能力。

四、行业与社会可以形成哪些现实期待?

对供水行业而言，一个规则更加清晰、约束更加明确的制度环境正在形成。这将加速行业分化，推动具备技术、管理和系统能力的主体脱颖而出。

对政府而言，真正的考验在于如何将工程投入、制度设计与运营监管形成闭环，避免“重建设、轻运行”的路径依赖。

对公众而言，供水安全、服务稳定性和信息透明度的持续提升，将成为衡量改革成效的最直观标尺。

结语：从“啃硬骨头”到“强系统筋骨”

此次国务院常务会议释放出的信号清晰而坚定：水安全问题，必须以系统工程的方式来解决。通过国家水网夯实资源基础，通过《供水条例》强化制度约束，最终落脚于供水系统长期、安全、可持续运行能力的提升。

对供水行业而言，这既是压力叠加的阶段，也是能力重塑、价值重估的关键时期。谁能在标准化、智能化和专业化运营上率先建立系统优势，谁就更有可能在新一轮高质量发展中赢得主动。

编辑：赵凡