时间： 2026-01-09 09:19
来源： 科技日报
作者： 李禾
被称为“固废十条”的《固体废物综合治理行动计划》近日印发。
1月6日，E20环境平台执行合伙人兼E20研究院执行院长薛涛在接受科技日报记者专访时表示，“固废十条”是继“大气十条”“水十条”“土十条”之后，我国环保行业又一个里程碑式的政策，意味着国家将以科技创新为核心驱动力，强化“固废大循环”。
“固废十条”提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。
生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均表示，若不严厉打击非法倾倒处置固体废物，将会滋生非法倾倒处置固体废物的“黑色利益链”，影响社会公平。
2025年，生态环境部会同最高人民法院、最高人民检察院等八部门启动了为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动，以非法倾倒填埋危险废物、工业固体废物、建筑垃圾及生活垃圾等固体废物、非法拆解报废机电产品及设备等为重点，全面开展排查整治。
薛涛说，“固废十条”重视非法倾倒处置等问题，更强调资源循环利用。比如，在总体要求中，对大宗固体废弃物年综合利用量、主要再生资源年循环利用量提出具体要求;在生活垃圾填埋场的重点领域专项整治中，要求“将生活垃圾分类收集、中转贮存等项目纳入公共基础设施用地保障范围”“安排不少于1%的产业用地用于支持资源循环利用设施建设”;在工业废物方面，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目，推动重点行业固体废物产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡;在农业方面，推广循环型生产模式等。
“固废十条”提出，强化科技创新支撑，加强固体废物循环利用及重金属污染治理关键技术研发，开展资源循环利用重大技术装备攻关等。
“科技创新是固体废物资源化的核心驱动力。”薛涛说，通过科技可以把低品质的固体废物转化成高价值的产品。以塑料为例，目前很多快递、外卖塑料包装，回收再利用难度大，以焚烧处理为主。未来，随着科技创新和突破，这些塑料垃圾就可制成高附加值的塑料产品，推动其减量化和资源化。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文研究员表示，固体废物资源化利用要稳中求进，对于目前难以综合利用或循环利用不经济的，建议采取合规的卫生填埋或矿井、矿坑填充等方式进行生态化处置，等技术和经济条件具备时再启动资源循环利用。
对于监管来说，科技创新和应用也是非常重要的。“固废十条”要求“提升信息化监管能力”，加强固体废物全生命周期信息化监管，推动企业开展数智监控设备升级改造等。“要用好智慧化信息监管体系，实现‘源头—物流—处置—再生利用’的全过程信息的可查和可控。”常纪文说。
编辑： 赵凡
武汉大学理学学士、北京大学光华管理学院工商管理硕士。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，沈阳工业大学环境与化学工程学院兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术应用中心村镇水生态环境治理领域专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员，环境部“污泥处理处置产业技术创新战略联盟”特聘顾问。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、碧水源、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
出版书籍有《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》和《薛涛解析管理之道与认知之得》，其中，《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛涛解析管理之道与认知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英国全球繁荣基金全国水务PPP示范项目典型案例研究 、城市水务市场化改革的进展与政策建议研究、贵阳南明河综合整治(BOT+TOT)项目(北控水务) 、财政部第二批示范项目世行贷款宁波厨余PPP项目等。
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