水务集团何以不务正业？——浅析水务行业中“异业联盟”的生死局

时间： 2025-06-30 13:27

来源：中国水网

作者：高雅麟

偶然从宿州市人民政府官网上看到一则平淡无奇的新闻

日前，为充分整合全市水务全产业链资源，打造全市水务“一张网、一盘棋、一体化”的大水务格局，宿州市水务集团有限公司组建成立。

宿州作为一座缺水型城市，水资源对城市的发展十分珍贵。为顺应水利改革发展新形势、新任务，优化水利资源资产，完善水利投资、管理、运营、服务体制机制，根据《宿州市贯彻落实国企改革深化提升行动实施方案》等文件精神，宿州市水务集团有限公司(以下简称：宿州水务集团)在原宿州供水服务有限公司(以下简称：宿州供水公司)基础上变更成立，隶属范围不变，为市城投集团所属全资子公司，由市城投集团履行出资人职责。

宿州市人民政府网

与宿州供水公司相比，宿州水务集团的成立有哪些新变化?

“供水公司经营范围包括自来水生产与供应、建设工程施工、餐饮服务、住宿服务、健身休闲活动、养老服务、住宅水电安装维护服务。与之相比，宿州水务集团在经营范围上有极大的扩充。”宿州水务集团相关负责人介绍，该集团在供水公司经营范围基础上新增天然水收集与分配、现制现售饮用水、建设工程勘察、河道疏浚施工专业作业、农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等多项业务。

宿州水务集团成立后，将紧扣我市水务发展及产业布局，逐步整合我市涉水资产，以打造“省内一流水务综合运营服务商”为目标，通过市场化运作，成为从事原水、供水、排水、污水处理、治水等水务项目投建管运的专业化水务集团公司，实现全市水务供排治一张网、城乡一盘棋、勘察设计施工运维一体化，整体提升管水治水效益，构建起高效、可持续的水务管理体系，全面提高我市水务安全。

我看到这则新闻，第一时间闪现二个念头：

一是经营范围有了极大的扩充：除了建设工程施工、水电安装业务等与主业比较相关的专业外，增加了餐饮服务、住宿服务、健身休闲活动、养老服务。农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源等业务。——跨界之中，价值如何提升?

二是以上增加的内容，不知道对“综合运营服务商”、专业化水务集团，应该作何解，——综合运营服务与专业化能力如何协同?

这与之前发的一篇《值得关注的一个暗趋势：水务行业的异业联盟》，确有暗合这巧，为此作一个更多的剖析。

水务集团涉足养老服务等非传统业务，看似“跨界”，实则需要从战略考量和资源协同逻辑，进行具体分析。从宿迁水务集团来看，可能从以下几点作了考虑：

一、充分利用核心业务衍生的“触点”优势

入户服务网络：水务的核心业务(抄表、收费、维修、安装)天然要求员工频繁进入社区和居民家中。这是接触居民、尤其是居家老人的宝贵渠道。

用户数据基础：水务公司掌握着庞大的用户数据库(地址、户主信息、用水习惯等)，这些数据经过脱敏和合规处理后，可以用于识别潜在的服务对象(如独居老人、高龄老人集中区域)。

社区信任关系：长期提供基础民生服务，使水务公司在社区中建立了较高的公信力和亲和力。这种信任是开展养老等敏感服务的关键资产。

二、响应国家战略与政策导向

“一老一小”国家战略：积极应对人口老龄化是国家重大战略。国有企业，尤其是地方城投集团下属企业，承担着服务民生、履行社会责任的重要使命。拓展养老业务是响应国家号召的具体体现。

盘活国企资源：国企改革深化提升行动鼓励国有企业优化资源配置，提高资产利用效率。利用现有的场地(如闲置办公点、营业厅)、人员(网格员、维修工)和服务网络拓展新业务，是盘活存量资源、创造新价值的有效途径。