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黑臭水体PPP项目落地率已达39% 主要依靠地方政府付费

时间:2016-12-12 15:35

作者:肖琼

在12月11日举行的第十二届环境与发展论坛上,北京大学环境学院E20联合研究院院长助理肖琼表示,“水十条”提出的黑臭水体治理目标正在稳步推进。

所谓“水十条”即国务院2015年4月发布的《水污染防止行动计划》。该计划提出,地级及以上城市建成区于2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口;直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。 2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年城市黑臭水体得到消除。

肖琼介绍,根据住建部的统计,全国295个地级市,接近八成城市查出黑臭水体,一共有2014条,72%的黑臭水体大体上分别在中南及华东地区。

“根据我们的统计,2020年的黑臭水体治理目标,全国现在完成治理的只占13%,这说明黑臭水体治理任重而道远。”肖琼介绍,在诸多关推进方式中,PPP是推进黑臭水体的重要手段之一。

统计资料显示,财政部PPP综合信息平台项目库的数为10471个 总投资12.46万亿元,其中黑臭水体相关的项目大约有75个;三批示范项目共计752个,投资总额达2.0097万亿,其中黑臭水体共有29个项目,占比4%。

从项目阶段来看,在75个黑臭水体相关项目中,29个项目处于执行阶段,19个项目处于设别阶段,14个项目处于准备阶段,13个项目处于采购阶段。

“尽管现在大家都诟病说PPP项目落地率很低,但从75个黑臭水体项目来看,落地率达到39%。”肖琼介绍,29个已经落地项目主要分布在12个省,北京市、山东省、海南为主,特别是北京、海南的两个大的项目包的落地引起了很大的关注。

肖琼提醒,黑臭水体的 PPP项目风险也很大,因为它主要依靠地方政府付费,这对地方政府财政提出很大的压力。77%的PPP项目采用BOT的方式,投资回报率在6%到8%之间。

(文章来源:21世纪经济报道  作者:王尔德)


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