首页 > 专栏 > 正文

唐凤池:言简意赅,对于目前ppp形势的几个判断

时间: 2018-05-04 11:54

来源:

作者: 唐凤池

财政部贯彻党和国家的总体部署,促进金融企业稳健运行、防控地方债务继续扩大,打好防范化解重大风险攻坚战,防范系统性金融风险。

近期政策出台的初衷

——财政部贯彻党和国家的总体部署,促进金融企业稳健运行、防控地方债务继续扩大,打好防范化解重大风险攻坚战,防范系统性金融风险。

——对之前PPP诸多乱象治理整顿的必要措施,是去年以来PPP新政的延续和细化。

财政部将继续依托PPP项目库管理,牵住“融资”这一牛鼻子:不规范的项目不让入库,不入库的项目金融机构不给融资,倒逼市场回归PPP的本源。

对PPP市场的综合影响

——在目前政策环境下,项目融资难,资金成本大幅增高。

——前期超出地方财政承受能力的项目、不规范运作的项目、政府购买服务做工程的项目、前期商务条件能做现在新政下做不了的项目不少,其中可能会产生一些烂尾项目。

——在不能充分理解政策意图的情况下,一些地方政府、金融机构、社会投资人继续在观望。

——地方政府对PPP的需求仍然旺盛,受地方政府财政承受能力、央企对外投资能力的双重限制, PPP市场新建项目、政府付费项目将减少,而存量项目、使用者付费的项目将增多;

——社会投资人由以施工能力为主,逐步转变为以投资、运营能力为主,长远来看,有利于培养真正的产业投资人。

——财务投资人将同股同权,而非明股实债,需要真正的去研究项目管理,或与第三方合作,全过程咨询、项目管理顾问、建设期运营期监管、第三方风控管理等专业咨询将日益活跃,有利于促进产业整合。

——未来PPP项目运作将更加规范,对项目整体的策划能力、项目真实的收益水平、对咨询文件的质量要求会越来越高。

——各方应真实地将项目做好、合作共赢,而非局部的套利行为(如某些:“开门招商、关门打狗”的地方政府;只追逐施工利润的社会资本;要求固定回报的财务投资人)。

预计随着政策的逐步明朗,PPP将逐步回暖。

市场呼声

PPP是一种在现有政策规则下的商业行为,如果规则容易有漏洞或不尽合理,则尽快完善;在政策科学合理、健全规范的情况下,主导权应尽快回归市场主体——PPP项目的参与各方。如同篮球比赛,当场面混乱、火药味浓时,裁判要及时控制局面;而当比赛顺利进行时,最终的主导权应在球员手中,而非由裁判来主导比赛。

(以上仅为个人观点,不代表任何机构和他人)


0
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博
网友评论 0人参与 | 0条评论

Copyright © 2000-2020 http://www.h2o-china.com All rights reserved.

中国水网 版权所有