近日，国务院办公厅转发生态环境部、国家发展改革委等六部门联合制定的《群众身边水体保护治理行动方案》(以下简称“《方案》”)，明确将治理重点向县城、乡村延伸，着力解决与群众居住区域紧密相邻、生产生活密切相关的水体污染问题。
针对《方案》的出台，E20环境平台董事长、北京大学环境学院产学研中心主任傅涛在接受本报记者采访时表示，这标志着我国水环境治理逻辑的深刻转变，即从“以专业指标为中心”回归到“以人民非专业感知为中心”。他指出，过去评价水质依赖COD、氨氮等专业数据，而群众关注的是颜色、气味和漂浮物。当评价标准变为老百姓的鼻子和眼睛，治理逻辑必须重写，环境治理的终极服务对象是人。同时，这也说明中国环境治理正在务实下沉，查缺补漏，不搞新概念、不上新工程。
聚焦感官体验
为回应群众对水环境的直观感受，《方案》提出到2030年，群众身边水体基本实现无异色、无异味、无异物。为此，《方案》部署了五项攻坚行动：实施工业园区水污染整治攻坚，防范废水超标排放;实施县乡黑臭水体治理攻坚，因地制宜开展控源截污与生态修复；实施畜禽粪污综合治理攻坚，确保粪污科学利用；实施乡村河湖库管护攻坚，恢复河湖基本功能；实施小微水体排查整治攻坚，畅通水系循环“毛细血管”，打造“小而美”治理样板。
傅涛认为，这种“不搞新概念、不上新工程”的务实做法，正是对“以人民为中心”理念的最直接践行。
在源头治理与监督管理方面，《方案》要求强化工业企业污染防控；加强城镇生活污水收集处理;推动养殖业清洁生产；强化入河污染物管控。同时，优化拓展监测网络，提升督察执法水平，加快执法数智化转型，制修订相关标准。
产业迎来四个方向创新
针对《方案》提出的“探索创新投融资模式，支持社会资本参与”，傅涛表示，这在群众身边水体治理语境下分量不同。该领域存在“需求真实但付费方模糊、工程分散但企业要规模、运维长期但机制缺失”的情况。县乡一条排水沟治理可能仅需几十万元，专业企业的开发、人员及运维成本难以摊平。
为此，傅涛建议专业产业在四个方向进行创新，并与《方案》的具体部署相呼应：
一是以智能化为底盘。他表示：“群众身边水体点多面广，靠人盯人根本盯不过来。必须用物联网传感器、卫星遥感、AI水质识别做全域感知，用算法做污染溯源和预警，用智能平台做分级调度。没有智能化底盘，分散水体的监测、运维、管理成本降不下来，一切都是空谈。”
二是产品化。改变“一水一方案”的定制工程模式，将治理能力打包为“小微水体治理一体机”“乡村污水运维服务包”等标准化产品，降低交付成本，提高复制效率。
三是平台化。针对工程分散问题，通过平台将区域内上百个小水体打包运营，形成类似物业管理的规模效应。
四是与乡村振兴资金捆绑。将水体治理与乡村基础设施提升、人居环境整治资金统筹，推动财政资金从“补工程”转向“买服务”，以运营补贴吸引专业企业长期扎根。
编辑：赵利伟
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