流标频现！多地污泥处置项目为何无人接单？

时间：2026-07-17 09:45

来源：中国水网

近期，全国多地污泥无害化处置项目密集出现流标、二次招标、多次竞争性谈判的情况。在污泥处理处置市场越来越受关注的今天，为何出现叫好不叫做的尴尬局面呢？

01. 河北、辽宁、安徽、江苏等多地污泥项目流标

7月6日，石家庄正式发布2026年7月-2027年6月污泥无害化处置服务6包废标公告，本次项目流标原因非常典型：符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家，市场有效供给严重不足。

今年6月项目发布了招标公告"2026年7月-2027年6月污泥无害化处置服务6-10包公开招标公告"，项目预算金额为8793.58万元。其中，6包的最高限价为199元/吨；7至10包的最高限价为314元/吨。

无害化处置石家庄污水处理有限公司桥东污水处理厂、石家庄污水处理有限公司桥西污水处理厂、石家庄污水处理有限公司西北污水处理厂、华电水务石家庄有限公司（石家庄市滹沱河污水处理厂）、西兆通再生水厂每天产生的污泥。各污水处理厂所产污泥含水率均不高于80%，以最终实际处置量为准进行结算。6包采用土地利用（不包含蚯蚓养殖）处置方式，7至10包采用焚烧（协同）处置方式。合同履行期限为合同签订之日起至2027年6月30日止，意味着不到一年的时间。

项目强调，6包专门面向中小企业采购；7-10包非专门面向中小企业采购。

同一天，抚顺市区城镇污水处理厂污泥无害化处置项目启动第二次招标。该项目日均污泥处置量约300吨，污泥含水率60%-80%，项目最高限价是235元/吨(含运费)，合同履行期限为签订合同之日起一年。该项目首次招标设定的最高限价是290元/吨，同样因合格供应商不足失败，只能重启招标流程。不同的是，项目首次招标预算金额是870万元，第二次招标预算金额提高到2573.25万元。

同样是7月，郎溪县城区污水处理厂污泥处理服务项目推进至第四次竞争性谈判才有了最终的结果公告，多次采购均难以凑齐有效投标主体，项目给出的最高限价为污泥运输及污泥处理单吨服务费综合单价不得超过400元/吨（其中污泥运输费不得超过100元/吨、污泥处理价不得超过300元/吨），最终成交结果显示，成交金额为194.50元/吨。

几个月前，江苏淮安金湖县城镇污水处理厂污泥处置项目也发布了终止公告。流标原因也是有效供应商不足三家。项目预算金额为280万元，单价最高限价为400元/吨，项目采购单价报价，投标报价超过单价最高限价的为无效报价。

一边是各地持续释放刚性处置需求，项目源源不断挂牌；另一边是响应者寥寥、项目频频流标重启。

02. 项目集中流标真相：门槛提升以及限价、服务期等带来的不确定性

表面上，流标的直接原因是"合格供应商不足三家"，但深入剖析，这背后是多重结构性矛盾在同一时间窗口的集中爆发——政策门槛陡然抬高、处置成本刚性上涨、招标条件与市场实际严重脱节，三方共同挤压，导致供需两端出现严重错配。

（一）合规门槛从"建议性"变为"强制红线"，大量中小产能被直接挡在门外

2026年《生态环境法典》与"固废十条"相继落地后，污泥被正式纳入全国固体废物全链条规范化治理体系，环评审批、排污许可、运营台账、灰渣去向等环节全部要求可追溯、可核查、终身追责。抚顺项目要求投标人提供环保行政主管部门审批合格的环评文件，且核准处置规模不得低于10万吨/年（或300吨/日），这一条便足以淘汰大量历史环评手续不完整、批复规模偏小或实际运营与环评不符的处置单位。

（二）处置限价低，叠加服务期过短，商业模型难以为继

观察近期流标项目，最高限价普遍集中在200～400元/吨区间，其中石家庄6包（土地利用）限价199元/吨，抚顺项目首次限价290元/吨、第二次降至235元/吨，郎溪、金湖项目限价400元/吨。

有企业人员指出，这类项目普遍规模不大，预算也很低，几个流标项目的最高限制单价普遍没有超过300元/吨的。钱不到位或许是污泥处理处置行业叫好不叫座的一个主因。

再有项目的服务期限很短，几个流标的项目基本服务期限都是在一年左右，对于企业来说稳定性很差。

已流标项目的合同履行期限几乎清一色为一年左右，有的甚至不足一年。对于污泥处置这类重资产、长回报周期的行业而言，一年的服务期意味着企业无法通过长期运营摊薄固定投资。

更让企业顾虑的是，部分地方政府财政承压，项目回款周期普遍延长至6～12个月，甚至更长。在限价已逼近成本线的情况下，再叠加回款延迟，对企业现金流构成严峻考验。

编辑：赵凡