供水“+”时代：延伸服务与第二曲线探索

在现代城市基础设施治理的演进过程中，供水服务正经历着一场从“保障物理接入”向“提供全价值链服务”的范式转移。随着居民对生活品质的追求与城市精细化治理的深入推进，兼具公益底色与市场基因的供水企业，也在不断追寻角色重塑的路径。在守好供水主业基本盘的同时，一场围绕用户需求、延伸服务边界的“第二曲线”探索已然拉开序幕，从“供水商”到“综合服务商”，这不仅是业务版图的拓宽，更是一场关乎行业未来发展的进化。

来源：E20供水研究中心

一

服务模式演变

：“供水”到“综合服务”

近年来，供水行业进入高质量发展新阶段，安全韧性、管网漏损治理与智慧化转型对企业提出了更高要求。然而，在建设与运营成本持续增长的同时，水价调整却受多重因素约束，叠加人口红利消退带来的基础业务规模缩减，许多供水企业正面临传统主业难以覆盖成本的生存压力。

新版《供水条例》出台，在法律层面框定了供水基础业务的公益属性，同时将居民住宅共有供水设施的运行维护责任依法移交给供水企业，扩大了企业的服务范畴与管理压力;但从另一维度看，当服务边界由贸易结算水表向用户终端延伸，也打破了长期以来责任悬空的困局，为企业深入用户侧、挖掘增值需求提供了物理连接点。

此外，监管逻辑的演进驱动了业务的市场化重塑。从2020年国务院办公厅关于清理规范行业收费的意见，到2025年《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》，再到2026年《关于公用事业领域的反垄断指南》，政策导向愈发清晰：即严格区分自然垄断环节与竞争性环节。这种规范化不仅倒逼企业理清价费关系，更明确了延伸业务作为竞争性业务的市场地位。

因此，探索延伸业务已不再是企业的“选修课”，而是寻求“二次增长曲线”的必由之路。在公共属性、市场机制与可持续发展之间，供水企业亟需通过长效化、专业化的增值服务，将延伸业务转化为支撑企业健康发展的战略支点，在满足民生需求升级的同时，实现企业价值的重塑与跨越。

二

市场化延伸服务盘点

基于上述服务模式演变和服务边界延伸的背景，本文尝试对行业内已形成一定规模或具备代表性的市场化延伸服务类型进行阶段性盘点，以期为后续增值业务的拓展路径与模式选择提供借鉴。以下内容为小编根据公开信息整理的不完全盘点，如有更正或补充欢迎在评论区留言。

1 高品质饮用水

高品质饮用水业务是供水企业在原有自来水供给基础上的品质升级与价值延伸，也是最贴近主业、落地最为广泛的一类增值业务。其核心在于围绕居民“从有水用向用好水”转变的需求，通过更高标准的水质控制与更精细化的供水方式，提供差异化饮用水产品与服务。从实现路径看，当前实践较为广泛的主要有管道直饮水、社区水站和包装水三种典型模式。

#1 管道直饮水

管道直饮水以独立管网和末端深度处理为特征，强调“即开即饮”的便捷性与稳定水质。根据E20供水研究中心2025年开展的案例调研来看(相关阅读：【案例】这些管道直饮水项目有亮点!)，当前管道直饮水项目主要集中在老旧小区改造、新建住宅、学校/医院几类场景。经过近年的持续探索，国内已形成一批具有示范意义的项目案例，在技术路线、商业模式和运维体系等方面均积累了一定经验。

其中，老旧小区改造项目存在可观的存量市场空间，但需要在已有人居住的环境下实施，可能面临破路、施工协调等复杂情况。改造投入通常需要由供水企业和用户共同承担，用户对额外改造费用的接受度是重要的考虑因素。为缓解资金压力，可以根据用户需求提供不同改造方案和多种付费模式，在一定程度上提高用户接受度。建议选择适合的小区作为试点，通过充分调研、科学规划和良好沟通后进行改造，积累经验和口碑再逐步推广。

而在新建小区中，管道直饮水可以从规划阶段介入，将直饮水管网纳入整体建设方案。出于提升楼盘附加价值的考量，可以和房地产开发商协商承担建设成本。不过，新建小区存在后期入住率不确定的风险，这将拉长投资回报期。因此，可以与开发商签署长期合作协议明确供水服务的收益分成及后续维护分工，并制定兜底措施确保投资回报的稳定性。同时，可优先布局高端社区或直饮水需求较高的区域，通过高标准建设确保用户满意度。

学校/医院类管道直饮水项目在很大程度上依赖于地方性政策的推动，反映了公共机构对饮用水安全的高度重视，也成为许多地区推动管道直饮水发展的市场突破口。学校场景用水人群和用水量稳定，能为供水企业带来长期且可预期的现金流。同时，通过在此类公共场景中推广应用，有助于提升品牌的市场曝光度、培养潜在用户，为后续拓展更广泛的市场空间奠定良好基础。

此外，还有一些具备城市特色的管道直饮水推广模式，例如济南新泉水公司利用地下岩溶水富含锶、偏硅酸的特性，打造“泉水直饮”特色品牌，结合“泉·城文化”进行营销，实现了规模化业务布局。

#2 社区水站

社区水站的主要应用场景是居民小区，通过布设现制现售饮用水设施对自来水进行深度处理，用户以刷卡、扫码等方式按量取水。其前期投入较小、改造依赖度更低，便于在老旧小区及分散社区快速铺开。从发展情况看，社区水站在早期多由第三方企业主导，供水企业参与程度有限，但随着行业规范逐步完善及水质安全要求提升，部分供水企业开始介入运营或加强监管，并通过与物业合作等模式，推动设备标准化和运维规范化。例如中铁水务集团有限公司与银川中房物业集团股份有限公司合作社区直饮水项目，依托自主研发的智慧水务系统，在银川试点社区铺设智能化售水直饮机等终端设备，借助物联网技术实现水质实时监测和异常报警，工作人员24小时迅速响应，保障优质供水。

社区水站项目具有投资灵活、建设周期短、覆盖范围广等特点，是高品质饮用水业务中推广门槛相对较低的一种模式。但也面临水质信任度不高、设备维护水平参差不齐等问题，同时面临较为激烈的市场竞争现状。供水企业开展社区直饮水业务应充分发挥体系能力，不局限于设备竞争。依托长期积累的公信力，强化水质背书与透明化管理，提升用户信任;借助进社区服务网络，与老旧小区改造、二次供水等场景中嵌入融合，降低拓展成本;同时发挥专业运维与数字化管理优势，提升设备稳定性与服务水平，并通过现有用户平台降低获客成本，以系统化能力实现差异化竞争。

编辑：赵凡