号外！《2025年78个城市（地区）水价专题报告》发布

时间：2026-02-09 09:57

来源： E20供水研究中心

水价作为供水服务中链接政府、企业与公众的关键环节，始终备受行业关注。随着现代化供水服务转型步伐加快，从国家到地方的水价机制日趋完善，不少地区也相继实施了水价调整。在《2025年78个城市（地区）水价专题报告》中，E20供水研究中心对调研的水价信息进行了全面整理与解析，同时结合水价政策发展、机制改革和执行情况分析了当前水价改革存在的问题，并提出了相应的解决建议，为未来水价机制健康发展提供思路。下面，让我们一同预览报告的部分重点内容。

水价研究背景

党的"二十大"以来，我国经济社会步入绿色化、低碳化的高质量发展新阶段。在水资源日益成为战略性基础资源的今天，推动节约用水、完善水价机制已成为各地共同的课题。

对地方政府而言，供水系统既是重要的民生保障，也承载着稳定投资、盘活资产的作用。

对供水企业而言，无论是提升水源韧性、更新老旧设施、强化二次供水保障，还是推进管网漏损、改造推广节水设施，这些服务升级与运营维护都离不开可持续的资金支持。而水价，正是保障这些投入、实现供水服务提质增效的关键来源。

而对老百姓来说，大家希望用上干净、安全甚至更高品质的水，同时也关注水价是否与水质和服务相匹配。

正是这些不同视角与不断升级的诉求，让水价改革显得更加紧迫和复杂。在这样的背景下，E20供水圈层正式发布了《2025年全国78个城市（地区）水价专题报告》。

水价专题报告主要内容简介

首先，报告从行业现状入手系统梳理了水价演变史、定价原则以及关键价格政策。之后全面盘点了我国重点城市的水价数据信息和调价规律，方便各地的供水企业快速定位所在地的水价水平在全国范围内所处位置。此外，报告还详细解析了具有参考性的国内外典型水价模式与机制，为正处于或计划进行水价改革的地区提供一定的参考价值。最后，报告跳出现有水价思维探索新的突破点，致力于引导未来水价改革的方向，助力行业建立良性循环。

研究对象上，E20供水研究中心选取全国36个重点城市以及E20供水圈层企业和观察员企业所在的城市（地区），共计78个关注城市（地区），对其水价数据进行了详细的梳理和分析。研究类型实现了基本水价（自来水单价）、水资源税（费）、污水处理费、其他供水相关费用的全覆盖；基本水价与污水处理费等相关费用的研究也囊括了居民、非居民、特种用水、居民合用表、执行居民价格的非居民等不同用水群体。调研对水价信息从区域、时间等维度上进行了动态观察，并对调价的特点和原因进行了总结与分析。

注：数据统计截止时间为2025年8月1日。农业水价不在本报告的探讨范围内。报告目录详见文末附件

部分水价数据展示

下面让我们通过一些数据图表来看看78个城市（地区）的居民、非居民、特种三类水价整体情况，以及居民第一阶梯用水价格与阶梯比设置情况。

居民、非居民、特种水价的整体情况

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上面三个图依次为居民、非居民、特种行业的水价组成分布箱型图，均包含基本水价、水资源税（费）、污水处理费、终端水价四个部分。为了保证数据可视化效果，将一些特种行业水资源税（费）、终端价格很高的离散值进行了删除（如北京市），下表为各类水价各组成部分的常见范围（即上边缘和下边缘，非离散值）。

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居民供水价格与污水处理费

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上图为78个关注城市（地区）的居民用水价格（第一阶梯），其中终端价格由供水价格和污水处理价格组成，供水价格包含了基本水价、水资源税（费）、水利工程费等一系列跟供水有关的费用，更能全面地体现供水过程中所需的成本、费用、利润等。终端价格不包含与水无关的代收费，例如垃圾处理费。供水价格在终端水价中的占比平均值为66.9%，是组成终端水价的主要部分。

上图是按照供水价格为主要排序依据，终端水价为次要排序依据进行的降序排列。供水价格较高的城市有保定、石家庄、天津、北京、长春等地，大多位于华北地区，且石家庄和保定的终端水价已突破5元。可以看出，供水价格的高低与地区水资源稀缺程度有一定的关联性。

居民用水价格阶梯比

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如上图所示，67%的城市（地区）符合"1:1.5:3"的阶梯比，符合《城镇供水价格管理办法》中最低比例要求；但仍有11%的城市（地区）维持着1998年颁布的《城市供水管理办法》提到的"1:1.5:2"的级差水平，且第二阶梯价格与第一阶梯价格小于1.5的城市依然存在，占比为4%；此外，第二阶梯与第一阶梯价格比大于1.5，及第三阶梯与第一阶梯价格比大于3的城市数量呈现增长趋势，体现了对节水导向和价格杠杆作用的强化。

编辑：赵凡