“十五五”首个中央一号文件发布！农村环境治理风口已定

这同样是在强调，要推动资源回收利用体系的建设和完善，逐步从试点向网络化与体系化演进。（重磅！发改委、财政部发布2026"两新"政策！）

4 保障农村供水

落实常态化帮扶责任，稳步提升"三保障"和饮水安全保障水平；

加强农村基础设施建设和管护。支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。

关于农村供水，2025年中央1号文件中强调"分类推进城乡供水一体化等；分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。"

对比来看，2026年中央一号文件关于农村供水的部署，在具体策略、覆盖范围和责任落实上有了深化和微调。

2026年中央一号文件更强调从"推进建设"到"保障水平"升级。建设任务向更根本的"安全保障"目标聚焦，工作重心从"建"更多转向"建管并重、保障成效"。这为专业的第三方运维、智慧化管理服务创造了巨大市场。

此外，将饮水安全明确纳入"三保障"（义务教育、基本医疗、住房安全）的常态化帮扶框架，体现了对脱贫地区、农村重点人群保障的持续倾斜和责任的压实。

2026年完全保留了"有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护"的表述。这在一定程度上说明了县域统管和专业化管护被证明是有效的长效管理机制，并继续作为重要方向被重申和鼓励。

5 畜禽粪污

推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。

畜禽粪污存在种养严重脱节、粪污"收储运"体系不畅、处理成本高昂等问题，一直是农村环境治理的重点难题。国家层面对其的重视在近年来的环境领域相关政策中多有体现。

如2022年财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》中提到"推动农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用，推广地膜回收利用"；2025年，生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》中也提到："加强畜禽粪污资源化利用，因地制宜建设面向中小养殖场（户）的粪污收集处理利用体系。"

但在政策加持下，我国畜禽粪污资源化利用水平在不断提高。据中国农网2025年8月相关报道披露的数据显示，目前全国畜禽粪污综合利用率达79.4%，较10年前提高了近20%。我国每年新增畜禽粪污处理能力约6亿吨，规模养殖场粪污处理设施配套率持续稳定在97%以上。

总结来说，畜禽粪污治理正从被动环保处理，转向主动资源化利用的产业。畜禽粪污、农膜回收及秸秆利用仍然存在广阔的市场空间，农村生态环境治理或将获得社会资本的持续关注。

综合来看，农村环境治理已经从"基础覆盖"到"建管并重"，基础设施长效运维成为重中之重，如2025年中央一号文件强调推动设施"向农村延伸"，侧重解决"从无到有"。2026年中央一号文件则强调加强农村基础设施建设和管护；2026年中央一号文件开宗明义，要求 "一体化推进乡村生态保护修复"，农村环境治理从"污染治理"到"生态修复"，系统性解决方案需求凸显，未来的项目机会，可能涵盖水环境治理、土壤修复、生物多样性保护在内的综合性生态修复工程；文件中提到要"推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业" ，从"环境成本"到"绿色价值"，生态产业化成为新增长引擎。同时2026年中央一号文件，也更加侧重对"县域统筹"的强化，去年和今年的中央一号文件都提及"县域统管"，但2026年将其置于"推动县域基础设施一体化规划建设管护"的更大框架下。这有利于整合资源、降低成本、提升效率，对具备跨领域综合服务能力的企业构成利好。

《意见》全文如下：

中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见

（2026年1月3日）

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。"十四五"时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国。2026年是"十五五"开局之年，做好"三农"工作至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对"三农"工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用"千万工程"经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

一、提升农业综合生产能力和质量效益

（一）稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给。推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。

编辑：赵凡