水法修订草案、城市供水条例（修订）等列入今年国务院立法工作计划

近日，国务院办公厅印发了《国务院2025年度立法工作计划》的通知。《工作计划》显示，拟提请全国人大常委会审议的法律案16件，包括水法修订草案（水利部起草）等；拟制定、修改的行政法规30件，包括生态环境监测条例（生态环境部起草）、城市供水条例（修订）（住房城乡建设部起草）等。

近日，国务院办公厅印发了《国务院2025年度立法工作计划》（以下简称：《工作计划》）的通知。

《工作计划》显示，拟提请全国人大常委会审议的法律案16件，包括水法修订草案（水利部起草）等；拟制定、修改的行政法规30件，包括生态环境监测条例（生态环境部起草）、城市供水条例（修订）（住房城乡建设部起草）等。

水法修订草案的加快推进，将促进我国水资源保护、管理和规划的与时俱进，以及稳步推进改善水环境状况。同时，《城市供水条例（修订）》工作的推进，将有利于法治在城市供水领域发挥关键作用，更好的引导、推动、规范和保障城市供水事业的发展。

去年，生态环境部生态环境执法局局长赵群英在介绍《生态环境监测条例》制定工作进展时曾表示，《生态环境监测条例》将以打击监测数据造假为重点，推动赋予生态环境部门打假处罚权限，进一步压实排污单位数据质量主体责任，提高违法成本。

这体现出生态环境部门对数据造假的零容忍，也意味着将加大力度监控“监测数据造假”，落实主体责任。也将更好地破解现行生态环境监测的法律规定分散化难题。

详情如下：

国务院办公厅关于印发《国务院2025年度立法工作计划》的通知

国办发〔2025〕17号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院2025年度立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2025年5月4日

（本文有删减）

国务院2025年度立法工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年。国务院2025年度立法工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进国内法治和涉外法治，深化立法领域改革，加强政府立法审查，坚持立改废释并举，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，发挥好法治的引导、推动、规范和保障作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。

一、认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持改革和法治相统一

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。立法工作必须紧紧围绕贯彻党的二十届三中全会精神来谋划、展开和推进，通过深化立法领域改革，以高质量立法保障全面推进国家各方面工作法治化。

新征程上，必须坚持全面依法治国，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一，着力处理好改革和法治的关系。对于全面深化改革需要新制定的法律法规，及时制定。对于立法条件还不成熟，需要先行先试、探索积累经验的事项，依法及时作出授权决定或者改革决定。对于不适应改革发展要求的现行法律法规规定，及时进行修改完善或者依法予以废止。对于相关改革决策已经明确、需要多部法律法规作出相应修改的事项，可以采取“打包”修法方式一并处理。对于需要分步推进的制度创新举措，要落实党中央、国务院有关改革决定，及时部署和推进相关立法修法工作。

二、突出立法重点，以高质量立法服务保障党和国家工作大局

紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中全会作出的重大决策部署、提出的改革举措，深入分析进一步全面深化改革、推进中国式现代化的立法需求，坚持突出重点、急用先行、统筹兼顾，科学合理安排立法项目，以高质量立法保障高质量发展、推进中国式现代化。

在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面，提请全国人大常委会审议国家发展规划法草案、招标投标法修订草案、注册会计师法修正草案、银行业监督管理法修订草案、金融法草案、中国人民银行法修订草案、耕地保护和质量提升法草案。制定重要军工设施保护条例、互联网平台企业涉税信息报送规定、国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定、农村公路条例，修订保障中小企业款项支付条例、证券公司监督管理条例。预备提请全国人大常委会审议电信法草案、消费税法草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、计量法修订草案、电力法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案、公路法修订草案、律师法修订草案。预备制定机动车生产准入管理条例、地方金融监督管理条例、增值税法实施条例、上市公司监督管理条例、公司债券管理条例、预付式消费监督管理条例，预备修订审计法实施条例、外汇管理条例、直销管理条例、禁止传销条例、收费公路管理条例、道路运输条例。

在加强政府自身建设、深入推进依法行政方面，制定政务数据共享条例，修订行政复议法实施条例、行政法规制定程序条例。预备提请全国人大常委会审议人民警察法修订草案、信访法草案、机关事务管理法草案。预备制定行政执法监督条例、行政规范性文件制定和管理监督条例、司法所条例，预备修订政府信息公开条例、规章制定程序条例。

编辑：李丹