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再见,金源经开污水处理厂!再见,BOT时代?

时间:2021-04-06 09:55

来源:E20绿谷工作室

作者:绿茵陈

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  首座建成、投运的污水处理厂BOT项目由北京金源经开污水处理有限责任公司特许经营20年。2021年3月1日,特许经营期满,北京亦庄投资控股有限公司作为北京经开区管委会指定的接收方,接收金源经开污水处理厂项目资产,并交由北京亦庄水务有限公司具体运营。

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  目录

  一、开篇的话

  二、首个建成投运的污水BOT项目

  三、为什么是金源?为什么是经开?

  四、这不是活儿,这是一个作品

  五、持续的影响

  六、那些年,那些人,那些事

  七、爱是恒久忍耐,又有恩悲

  八、BOT时代走向尾声

  九、未来几年,将迎来BOT项目移交高峰

  开篇的话

  悄无声息,历史的车轮滚滚向前。

  2021年3月3日,“亦庄控股”公众号上发布了一篇《见证历史!正式移交!》。

  正文中说:“好消息!全国首个以BOT形式开发建设的污水处理项目金源经开污水处理厂,3月3日正式移交集团运营管理!”

  金源经开污水处理厂是不是全国首个BOT污水处理项目业界可能会有不同说法,但它确实是第一个建成并投入运行的BOT污水处理项目,现在,也是首个期满后正式移交的BOT项目。

  2000年9月,项目签约;2001年3月,破土动工;当年10 月底竣工,同年12月通过北京市市政质量监督站验收,很快投入商业运行。

  如今已是20岁“高龄”的金源经开污水处理厂,作为早期BOT项目,为北京经济技术开发区的发展做出了贡献,并和同时期(2000-2002年)其他零零星星的BOT污水项目一起点燃了包括城市水业在内的市政环境公用事业市场化改革的星星之火。

  从宏观角度看,如果说2002年年底原建设部出台《促进市政公用事业市场化改革的意见》,从政策层面正式拉开公用事业市场化改革以及制度创新的序幕,开启了一部电影正片,那么金源经开污水处理厂项目就是从产业和市场角度抢先发布的一部短小精彩的先导片。

  从微观角度看,这个项目影响了当年多个公司的发展路径,成就了一代环保公司和企业家,也培养了一批又一批环境人。

  现在,它作为一项公共水务资产,按照21年前的约定,无偿移交给了经开区管委会指定的亦庄控股集团,并将由亦庄控股子公司亦庄水务(全称“北京亦庄水务有限公司”,曾用名:北京博大水务有限公司)继续运营,承担开发区每天6万吨污水处理的重任。

  这消息在环境产业圈引起了震动:曾经以为20年特别遥远,现在已经到了眼前;曾经以为BOT项目几十年的合约,简直是千秋万代的好生意,转眼就要失去。

  二十年来浮沉起落,污水处理厂单体BOT模式还存在,但早已不再当红。看看眼前,长江大保护、黄河大保护,这样量级的环境治理,不是BOT模式能承担的。

  这是一个项目的移交,更是一个时代的落幕。暂且不说那些因为一些原因被政府提前回购的项目,从今往后,二十一世纪前十年签约的BOT项目都将陆续到期。

  让我们先从金源经开污水处理厂本身说起。

  首个建成投运的污水BOT项目

  当年有一个公案,就是广州西朗和金源经开,哪个是我国第一个污水BOT项目。

  其实很清楚,西朗是第一个签约的,经开是第一个建成的。金源经开签约在后,但是因为它规模小,民企(名义上的外资,实际上的民企)又进展得快,一年就干完了,所以是第一个建成并正式运营的污水处理BOT项目。

  金源经开污水处理厂,位于北京经济技术开发区(大兴区亦庄地区),是开发区第一座污水处理厂。首期工程2万吨/日,二期工程3万吨/日,当前实际处理规模6万吨/日。

  项目2000年9月签约,2001年3月动工,当年完工,当年12月投运,也有一种说法是该项目2002年4月正式商业运行。

  项目公司为北京金源经开污水处理有限责任公司,成立于2001年,由美国金州佳杰投资管理有限公司、北京经济技术投资开发总公司共同出资组建而成——后又几经变化。项目一、二期的操盘、建设、运营均为金州集团控股的金源环保,金源环保于2001年引入北京市国企建工集团,并更名为建工金源——题外话,这才是混改的鼻祖?

  首个签约的广州西朗污水处理厂项目也很有影响,项目一期工程于2001年12月21日动工建设,2003年10月底基本建成并投入通水调试,2004年4月30日投入试运行。但西朗污水处理系统工程项目宣布全面启用却是在2007年11月13日。

  该项目的社会资本方是泰科亚洲投资有限公司和美国地球工程公司。泰科投资和美国地球为美国泰科集团公司全资子公司,其中美国地球主要从事水处理和环境工程的业务。该项目运营维护的总承包合同由北京排水集团于2000年7月通过竞标方式取得。

  从建设到运营的合作期为23年,投资方获得17年特许经营权。

  如果这个项目也按照约定走完合同期限,那么也将在3年后迎来移交。

  为什么是金源?为什么是经开?

  两个问题,也可以合成一个问题:为什么第一个污水处理BOT项目能由金源在北京市经济技术开发区建成?

  当时环保行业内有所谓四大公司:桑德、晓清、金源、紫光(现在叫浦华)。

  这四大公司同样出身,同样整法,同样都是做工业废水项目。就连他们创始人毕业的学校都和清华大学有关——桑德文一波、晓清韩小清、金源许国栋、紫光李星文,都是本科或研究生就读于清华大学环境系。其中金源原名华晖,成立于1992年,由许国栋带着一批学生创立,1994年引入金州作为股东,2001年公司重组,引入北京建工集团,成立建工金源。

  这些第一代环境企业家们,摸爬滚打中有一丝懵懂,但内心又很清楚,要做更大的市场,要上更大的平台,那必然是要做市政污水处理项目。

  但市政污水处理项目按照原来的建设方式,肯定轮不到这些公司头上。那都是政府的事:先建一个指挥部筹建处,再请设计院,再找个北京X建的建筑公司,再自行采买设备,自己组织一帮人调试。从头到尾并不需要民营环保公司。

编辑:王媛媛

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