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《湖北省清江流域水环境保护条例(征求意见稿)》发布

时间:2018-10-11 10:03

来源:湖北省人民政府法治办公室

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第十六条 案件所在地环境保护主管部门在达到督办要求后,应当向省环境保护主管部门提出解除挂牌督办的书面申请并附相关证明。经省环境保护主管部门核查通过,解除环境违法案件挂牌督办。

第十七条 对清江流域水环境保护有重大影响的决策事项应当采取座谈会、论证会、协商会、听证会等方式,听取社会公众和专家学者等方面的意见。

公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染、损害水环境行为的,可以通过信函、举报热线、政府网站等途径进行检举与举报。

清江流域县级以上人民政府及相关主管部门应当依法对环境公益诉讼原告提供查阅、复制相关资料等便利。

第三章 标准与规划

第十八条 清江流域执行省人民政府划定的地表水环境功能区类别及水环境质量标准。

第十九条 省环境保护主管部门应当会同同级发改、水利、国土、林业、农业、交通等相关主管部门依据省人民政府确立的清江流域水环境质量标准制订清江流域水污染防治规划和生态保护规划。

第二十条 编制清江流域水污染防治规划和生态保护规划应当符合全国生态功能区划、国家和省主体功能区规划,与土地利用规划和城乡规划等空间规划相衔接,严守资源环境生态红线。

第二十一条 编制清江流域水污染防治规划和生态保护规划应当依法进行环境影响评价,并履行风险评估、专家论证、公开征求意见等程序,必要时进行听证。

经批准的清江流域水污染防治规划和生态保护规划应当及时公布并严格执行,不得擅自变更或者调整;确需变更或者调整的,应当按照原程序报请批准。

第二十二条 清江流域县级以上人民政府应当根据规划确定的水环境质量改善目标要求,制定限期达标规划。

清江流域县级以上人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告水环境质量限期达标规划执行情况,并向社会公开。

第二十三条 清江流域县级以上人民政府应当将流域环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,制定流域水环境保护目标和年度实施计划。

经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划,应当遵循清江流域自然生态规律,统筹考虑地区水环境承载能力、水资源条件、防洪要求和生态安全,逐步推进与流域水环境保护有关的多种规划的整合。

第四章 保护与防治

第二十四条 清江流域禁止新建不符合产业发展规划、国家产业政策的重污染建设项目。

第二十五条 清江流域县级以上人民政府在城镇污水集中处理设施和配套管网未覆盖的区域应当配套建设生活污水处理设施。

第二十六条 在不具备污水集中处理能力的农村地区,清江流域县级以上人民政府应当建设乡村分散式污水处理设施,确保其排放的污水符合污水排放标准。

第二十七条 清江流域对畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农、废弃农药包装物等农业生产废弃物实施回收利用管理,具体管理方式由恩施自治州、宜昌市人民政府自行确定。

第二十八条 在限养区内不得新建、扩建畜禽养殖经营性项目,改建畜禽养殖经营性项目不得增加污染物排放量。

第二十九条 清江流域内规模化以下经营性畜禽养殖项目,将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,应当与土地的消纳能力相适应,并采取有效措施,消除可能引起传染病的微生物,防止污染环境和传播疫病。

从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动,应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运,防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物,应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理,不得直接向环境排放。

第三十条 水面漂浮物、污染水环境的水生植物和河岸两侧生活垃圾建筑垃圾、堆积物由清江流域县级人民政府指定的部门和机构组织打捞。负有打捞责任的部门和机构可以统一委托专业打捞服务机构实施打捞,并进行无害化处置。

第三十一条 在保障城乡居民生活用水基础上,清江流域县级以上人民政府应当统筹兼顾经济发展与生态环境用水的需要,按照水环境质量、流域水量的变化情况,制定生态环境用水与生态补水方案,保障生态径流流量。

清江流域干流、一级支流及其二级支流水电站应当按照生态环境用水与生态补水方案,下排生态用水流量不得低于多年平均径流流量的10%。

第三十二条 省人民政府和清江流域县级以上人民政府应当采取措施,组织实施对已经遭受污染和破坏的干流、支流、湖(库)及其沿岸陆地生态系统的生态修复,提高流域水体净化能力和生态环境质量。

第三十三条 清江流域污染物排放或者采矿、采石、采砂等活动造成环境污染或者生态破坏的,污染者或者破坏者应当承担生态修复的责任。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有规定的,从其规定。

第三十五条 违反本条例第二十九条规定,畜禽养殖废弃物未经处理直接向环境排放的,由环境保护主管部门责令限期治理;可处一万元以上五万元以下罚款。环境保护主管部门作出限期治理决定后,应当会同同级畜禽养殖主管部门对整改措施的落实情况及时进行核查,并向社会公布核查结果。

第三十六条 违反本条例第三十一条第二款规定,已建成的水力发电工程项目不符合生态流量管理要求的,由水利主管部门责令限期整改;整改后仍不符合要求的,由清江流域内县级以上人民政府责令其停产。

第三十七条 违反本条例第三十三条规定造成环境污染或者生态破坏的,环境保护主管部门责令污染者或者破坏者进行生态修复。

第三十八条 清江流域各级人民政府及其负有清江流域水环境保护职责的部门有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

编辑:赵凡

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