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污水厂排放标准20年,一部政策与产业的交互演进史

时间: 2022-02-28 09:31

来源: 绿谷工作室

作者: 全新丽

2002年:在技术政策基础上,《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)通过,并于2003年开始实施。

2005年:国家环保总局发布《关于严格执行<城镇污水处理厂污染物排放标准>的通知》,扩大一级A的应用范围。

2006年:国家环保总局发布《关于发布<城镇污水处理厂污染物排放标准>(GB18918-2002)修改单》,内容同2005年的通知类似。

2007年:太湖蓝藻事件后,一级A成为新建和改扩建污水处理厂的普遍标准。

2012年:北京市地方标准《城镇污水处理厂水污染物排放标准》(DB 11/890—2012)出台,由北京市环保局发布,由北京市环保局、北京市水务局共同组织实施。这个地标中的B标准已达到了准地表IV水的标准,而A标准则几乎达到了地表III类水的标准。由此,引领众多省市迈入IV类水时代。

2015年:环境保护部办公厅发布关于征求国家环境保护标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(征求意见稿)意见的函,提出了2002《标准》的修订版本,在质疑声中处于悬停状态。

2022年1月30日,生态环境部发布“关于征求《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)修改单(征求意见稿)意见的函”,提出对于COD、氨氮、总氮、总磷等污染物项目,其日均排放浓度超过规定或者一次监测排放浓度超过规定,均为超标。修改单中增加了:一次监测最高允许排放浓度,也就是瞬时值的标准。

06 结语

2002年颁布实施的《标准》有效促进了中国污水处理厂的有序建设和发展,对水环境的改善起到了非常重要的作用;同时,也对污水处理领域产业格局的形成起到了重要作用。

环境产业向来是唯政策马首是瞻的产业,至少在市政污水处理领域,政策一向是第一推动力,不断提高的标准和日益严格的监管,带来环境需求的广域化,打开了越来越多的环保新需求。

《标准》直接带来市政污水领域一轮一轮的提标改造,造成红红火火的市场局面,也激励着产业主体在技术应用方面力争上游、百花齐放。

标准中一些新的指标和新的体系真正的启动是在2006年1月1号,对“十一五”期间我国城市污水处理厂的建设有比较好的指导作用,同时也对一些九十年代建的污水处理厂提出新的要求。

标准里综合考虑了水污染排放标准、大气污染的排放标准以及污泥的排放标准。首次将大气污染,污泥的达标问题列入。这些都对产业界的市场与技术起到了指挥棒作用。

甚至一个不那么起眼的具体指标,都能在意料之外成就一批企业。王凯军老师曾说,从回用标准到排放标准,有个别指标是应该调整的,比如:SS(固体悬浮物浓度)的标准值。

但正因为SS的标准值没有调整,造福了一些企业:浦华环保的滤布滤池技术,碧水源的MBR技术,都是因为标准要求应该控制悬浮物,才得以迅速推广了几千万吨的规模。而新大陆的紫外C技术,也是因为“一级A”的标准才发展起来的。

无疑,这20年来,我国污水处理领域的技术革新,差不多都是围绕《标准》来的。

种种具体而微的细节体现了标准对技术导向的重要作用,政策对市场的导向作用。但,不得春风花不开,花开又被风吹落,标准在造就一些技术和产业主体绽放的同时,也会无情吹落一些技术和一些企业。

随着业态变迁和国家宏观政策的指引,《标准》始终是在客观上一点点调整产业的航向。无论有何局限,有何争议,《标准》作为技术政策,终究是让中国的污水处理产业形成了自身特色,培育出了一批各有所长的产业主体,成为下一步发展的基础。

关于城镇污水处理排放标准的得失和争论并存,其背后是经济社会发展污水排放、污水处理和水环境安全之间的平衡,是治理目标和技术可行性、经济合理性之间的博弈。

回顾《标准》发布后的这20年,可以看出,环境技术方面的政策也是一代传一代,一滴加一滴,一线相传,连绵不断,一水奔流,滔滔不绝,最终是记功碑、彰善祠,还是判决书,也许还有待下一个20年评说。


参考资料:

1. 环境部拟提高城镇污水厂最高允许排放指标!王凯军谈修订背景及技术要点等,生态环境部

2. 王凯军丨环保回忆录:“一级A”的由来

3. 温家宝在太湖、巢湖、滇池污染防治会议上的讲话

4. 北京四中院:认定城镇污水处理厂废水超标排放需以24小时混合样为准,环保产业法律实务

5. 《城镇污水处理厂污染物排放标准》与《地表水环境质量标准》的比较和发展趋势探索,净水技术

6. 城市污水处理排放提标 终点还在远方? JIEI创新实验室


编辑: 李丹

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