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央视新闻深度调查:重庆环投模式能否破解农村污水难题

时间: 2019-12-12 09:43

来源: 央视新闻

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目前,无论是重庆环投还是记者采访的相关区县都认为,全市统一定价的方式让重庆乡镇污水事业的统一、快速推进成为了可能。

【采访】北碚区财政局党组成员曾静

曾静:为什么它一刀切,统一定价?一方面考虑到就说更迅速地推进这个事情,大家区县政府也不要和环投进行博弈了,也不要进行谈判了,一刀切,第二个来说,平衡各个区县能够承担的污水处理服务费能力的一个问题。

记者柴璐:那全市统一定价的这个模式你们愿意吗?

曾静:当然怎么说,如果说作为便于工作推动,我们愿意,但如果说作为维护我区的利益,更宁愿重新核定一次,核算一次。但是因为环投集团又不是咱们区里面的企业,我没有博弈或者说谈判的权力,我只能接受这个价格。

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【解说】

尽管存在争议,绝大多数区县还是先后与重庆环投签订了特许经营合同,重庆乡镇污水处理设施的建设速度明显加快。重庆市生态环境局表示,到2017年底,重庆规划建设的1584座乡镇及农村集中式污水处理设施全部建成。

第三部分

【解说】

金刀峡污水处理厂,位于重庆北碚区。在与重庆环投签订合同前,北碚所有镇都已建成了污水处理厂,但在当时,包括金刀峡在内的一些处理厂却面临着排放不达标的问题。

【采访】北碚区生态环境局副局长黄肖波

这一批污水处理厂,建得最早的就是我们今天看到的金刀峡,2007年开始建的,那时候它的工艺上实际上是不太满足一些要求的,基本上能达标,但是不能完全全部都达标。

【采访】北碚区生态环境局副局长李勤

最初的要求,当时那种工艺是可以的,按现在很多工艺都淘汰了,比如说当时流行的一些湿地工艺,现在根本不行,水量也大了,它对一些污染因子的处理,它也是达不到效果的。

【解说】

环保标准提升,早期技术工艺存在先天不足,无法达标排放,这是乡镇污水处理厂运行过程中普遍存在的问题。要达标,就要技术改造,而技术改造意味着大量的资金投入。

【采访】北碚区生态环境局副局长李勤

李勤:要改造,又会投入大量的资金。如果交给它们(环投)了,这个协议上面是明确说了,它们要改造,由它们出钱改造。

记者柴璐:这个投入你们可能有困难?

李勤:可能市上的一个集团,这个公司来投可能有保障一些,还有当时也是一个要求。

【解说】

在2017年设施全覆盖后,重庆计划到2020年实现乡镇污水处理厂达标排放全覆盖,因此,技改成为重庆环投的一项重要工作,目前,包括金刀峡在内的多座污水处理厂已经完成技术改造。

【采访】重庆市生态环境局副局长余国东

第一段路我们用两年的时间,15年启动这个公司,到17年实现设施全覆盖,再用三年的时间实现达标全覆盖,这样算是两个过程。

【解说】

后一个过程也并不顺利。2018年10月,永川区的22座农村污水处理厂,经历了交给重庆环投后又交回永川区的过程。提标改造,是重庆环投与永川争论的焦点。

【采访】永川区水务局村镇供水服务中心主任袁长富

记者柴璐:提出退回这22个厂子,是你们还是环投,谁先提出来的?

袁长富:我们当时想要求它提标改造,它说它不能实现。

【采访】重庆环保投资集团董事长 钱忠明

钱忠明:它要求这22座要改成一级A标。

记者柴璐:你们暂时也没有办法实现吗?

钱忠明:我们不同意改成一级A标。

【解说】

一级A标是国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的最高标准。此前,对农村污水排放没有硬性要求,2018年,重庆发布地方标准,针对设计规模小于每天500立方米的污水处理设施,提出了比国标相对宽松的要求。永川区的22座村级污水处理站,原设计规模均小于每天500立方米,如按重庆地标,已经达标排放。

【采访】重庆市生态环境局副局长余国东

我们重庆市制定了农村地方污水处理的标准,过去没有标准,全国如此,我们重庆自己制定的,上海江苏也制定了,有标准肯定比没有标准更规范更容易监管,那就是有进步,但是把标准提得太高,(超出)那个经济承受能力,也没有必要。

【解说】

既然已经达到重庆地方标准,为何永川区要坚持提标改造呢?

【采访】永川区水务局村镇供水服务中心主任袁长富

我们算河的容量,算它主要接纳的几个指标,COD,氨氮,总磷,我们原来算了一下,临江河的承载能力,按现在的流量,按现在排放标准,完全没有办法把它们稀释掉,就是我们河的纳污能力,不能承受这么多污染的东西。

【解说】

永川区位于渝西平原,经济相对较好。临江河与其他河流在城区交汇,据说从高处看,河流形似篆体的“永”字,因此得名永川。永川方面表示,正是临江河等三条河流面临的现实情况,让永川不得不做出提标的决定。然而,重庆环投对于乡镇及农村污水处理厂都提升至1级A标的做法并不认同。

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【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明

钱忠明:我们在永川临江河边上的镇乡污水设施,对整个临江河的贡献是千分之2.1。

记者柴璐:您的意思是说这些污水?

钱忠明:这些对它的贡献就很低很低,就是因为它的量的问题。它要从根本上系统性地去解决临江河的问题。

编辑:赵凡

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