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央视新闻深度调查:重庆环投模式能否破解农村污水难题

时间: 2019-12-12 09:43

来源: 央视新闻

作者:

记者柴璐:打了15根桩子在山体上。

【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明

重庆的地质情况,可能造成滑坡啊,洪灾啊,有可能把设施冲掉啊,是任务在那里,风险在那里。现在不管怎么说,晚上一点钟可以睡觉了,以前那是成晚成晚不能睡觉。

【解说】

乡镇污水处理厂的建设和运营难度,让重庆环投的管理者承受了巨大压力,而更多的压力来自于外界对新模式的种种质疑。

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其中最激烈的是对关于污水处理服务费的价格和计算方式的争议。根据166号文件,污水处理费采取全市统一定价,价格为每吨3.12元,按照设计规模的90%作为保底水量来收费。这两个数字让一些区县觉得“吃亏了”。

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【采访】永川区水务局村镇供水服务中心主任 袁长富

记者柴璐:你们当时实际的情况,设计的规模和实际的污水处理量大概是百分之多少。

袁长富:平均就是50%左右,最多不到60%。

记者柴璐:所以你们觉得90%不划算。

袁长富:至少有30%到40%没处理,也付了费。

【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明

钱忠明:那个厂在那里,设备也在那里,人工也是在那里。不因为50%的负荷,就会少用电。因为90%的负荷多用电,不会,它那个电机就这么转的。所以电费不会少,人工不会少,少在哪里?药剂少了一点。而药剂在我们污水处理服务费当中的成本是多少呢?总共才只有5分钱(每吨)。

记者柴璐:所以基本上对于成本不会有太大影响。

钱忠明:这是事实。倒过来就有一个问题了,我这个设施如果是90%负荷,我这个设备可以用8年到10年,如果是50%的负荷,我这个设备只能用3年到4年,设备就坏了。

【采访】北碚区财政局党组成员曾静

我们所了解,供水企业一般是70%左右作为它的保底水量,就是哪怕你没达到70%,我同样70%核定,这个我能接受,但是你不管大与小,反正90作为一个基本起步价,我觉得这个还是值得一定的考量的。

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【解说】

实际处理量与设计处理量存在差距,这是乡镇污水处理中普遍存在的问题。设置保底水量是通行做法,一般需要根据具体情况协商,保底水量该设置为多少,一些区县和重庆环投难以达成一致。

【解说】

类似的情况还有污水服务费的价格。根据166号文件,采取全市统一定价,每吨污水处理服务费为3.12元,包括直接成本每吨1.43元、折旧费每吨1.09元、投资收益每吨0.60元。对此,也有区县提出异议。

【采访】北碚区财政局党组成员曾静

1.09元的设备折旧费,这种属于公益性的投入,你一定按照折旧费来收取吗?纯财政的投入,它不像我们企业类的固定资产投入一定要折旧费。0.6元的合理回报,如果说放我区县做,可能我不一定0.6元,我可能0.2元、0.3元,或者0.1元,保本就行了,甚至没有投资回报,毕竟属于公益性投入就可以。

【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明

我从银行融资要不要成本,我这么多人的管理要不要成本,我这么多评审专家要不要成本,都要的。

【解说】

在采访中,有区县提出,各区县污水处理厂大小规模不同,建设及运营成本存在差异。无论是价格还是保底量,为何不能按各区县的实际情况单独核算,为什么要全市执行统一的收费标准呢?image.png

【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明

我就是拉通来算,2000吨以上的我肯定是赚钱的,那500吨以下的我肯定是亏本的,500吨到2000吨这个之间,我是能收支平衡的。那我用赚的钱来弥补这个亏本,这是一。第二,渝西片区跟主城区,总体来说是赚钱的,只是赚得多少的问题,那我就可以把它去弥补那些落后地区的。

【解说】

在地图上,整个重庆的形状像一个“人”字。从区位上看,渝东南、渝东北多为山区,地形复杂,人口分散,经济发展相对落后;而主城区和渝西片区,地理环境相对较好,经济相对发达。

【采访】重庆环保投资集团董事长钱忠明

处于地理环境越差的,山区,它的成本反而越高。你像我把城口县单独去核算,按照现在3.12元,我100年都不赚钱,100年都是亏本的,那哪个企业敢去做?那我环投去做的原因是,我可能主城区某一个区,我是赚钱的,赚的这一部分钱,然后去把它弥补城口县的不足。image.png

【解说】

与永川区、北碚区不同,位于渝东地区的巫山县、石柱县,对价格和保底量持认可的态度。

【采访】石柱县生态环境局副局长李光荣

记者柴璐:每吨3.12元以及这个保底90%这两个条件,你们觉得合理吗?

李光荣:这两个条件比我们预想的要高一点,但是我认为还是合理的。

【采访】巫山县生态环境局副局长宋奎

我们认为它那个三块多钱的那个运行的那个服务费还是可以接受的。

【解说】

编辑:赵凡

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