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梁相钦谈供水行业改革方向

时间:2009-09-25 09:16

来源:中国水网

作者:全新丽

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近日,清华大学水业政策中心顾问、深圳市大通水务有限公司董事长、中国水网专家梁相钦针对供水行业改革中出现的问题和争议,根据多年的经验和系统的思考,提出了自己的观点和解决办法。当前供水改革纷纷扰扰,各种利益错综复杂,梁相钦董事长从中立的角度,本着对行业长远发展有利的目的,提出了一些较为中肯的意见,也对当前存在的问题进行了评述。本文内容由中国水网记者根据采访录音整理而成。
 
梁相钦谈供水行业改革方向之一:供水企业经营状况不好
 
目前供水企业的经营状况大都不太好,有调价的压力,调价对它们来说是必然。另外,技术改造,管网升级都需要资金。从新的水质标准来看,很多企业都达不到标准,需要改造。所以,很多企业确实是需要调价。有的官员说水资源费可以涨,污水费也可以调,就是补偿运营成本不能调,这有点不合道理,就憋住供水企业,令企业为难。
为什么水价调整引起这么大的关注呢?因为,供水企业确实也有些问题,受到公众质疑。比如成本是否真实?人员工资是否高?整体来讲,目前供水企业本身大都是运行效率低,管理比较差,问题普遍存在,所以公众的质疑不是没有道理的。
供水企业亏本运营是不正常的,亏损以后,会积累更多的矛盾,比如现在越来越多的供水安全问题……
 
梁相钦谈供水行业改革方向之二:供水企业自身素质要提高
 
人们希望在能够满足企业最基本经营状况需要的情况下,把水价控制好。
要想实现这一点,核心的一点就是企业本身的素质。这是我们谈到所有的问题的核心问题。如果企业本身素质高,运营管理好,效率高,那么它能够把成本控制到比较低的水平。
这个成本控制能力,可以根据供水企业的一些指标来分析,比如人均供水量,产销差率、设备效率等,就是把单位劳动成本产生的效益进行比较。如果企业素质到了一定阶段,成本能控制较低,供水价格能保证基本运营,或有比较合理的利润,那么申请调整水价,我相信老百姓也是能接受的……
 
梁相钦谈供水行业改革方向之三:改革方向是所有问题的根源
 
关于供水行业改革,我们依然没找到很好的方式,企业改革的路子需要反思。
国家各有关部门,如国务院、发改委、建设部要实行公用事业市场化改革是可以的。从世界角度看,公用事业领域什么模式都有,这个不绝对。纯粹事业单位管理、国有独资管理、私人管理、合营管理都有。
从我国情况看,市场化在污水和供水两个领域进行。污水方面,现在的运行方式大体可行,是全开放的状态。但供水和污水处理是不一样的,不能齐步走。供水方面,我认为开放资本市场的做法应该纠正。
供水企业原来所谓开放产权的做法,现在看来不是好办法。一般工业企业,产权开放、产权改变能够带动企业经营机制改变,然后获得高效率,但是供水企业不行……
 
梁相钦谈供水行业改革方向之四:供水企业要做大做好
 
供水企业目前都要进行一些改革,全行业应该通过改组、兼并等方式,使小企业融入大企业。所有企业应进行脱胎换骨的改革
这是可以操作的。各省先做整合规划,然后由政府主导实施,比如一个市,可以设一个公司,像深圳把原来的小公司兼并掉了,这样呢,大公司的管理、技术可以覆盖整体。一个省可以搞若干个公司,小公司通过兼并、重组吃掉,通过这个过程,企业的素质也能得到提高。
现在全国660多个城市,自来水公司不止600多个,如果集中起来,全国仅有供水企业几十个,就比较理想……
 
梁相钦谈供水行业改革方向之五:供水企业不宜走入资本市场融资
 
最后一个看法,供水企业不应该走入资本市场。上市,对供水企业不合适。
上世纪90年代我也想过上市,但总觉得有问题。上市,要满足股价的一个支持,必须有很好的效益,供水企业好的效益靠啥?没别的本事,那就是靠供水价格,这个价格最终要压在城市里你的用户身上。用户付高价水费,满足你的股民买股票的收益,不合适。我觉得供水企业不要上市,上市之后会产生矛盾——水价和股价之间的矛盾。
过去搞上市,没关系,缺钱嘛,要融资发展嘛。现在经济发展了,要有新的思路,搞供水的人还是老实朴素一点好,这样对你的用户有好处。

编辑:全新丽

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