山东陵县推进村村通自来水工程建设

时间：2007-11-06 09:35

来源：市水利局

今年以来，陵县县委、县政府将村村通自来水工程列为为农民办的十件实事之一，下大决心，动硬措施，彻底解决好饮用水安全问题。今年全县投资2600多万元，建设高标准供水站13处，打深井23眼，完成了320个村的村村通自来水工程，解决13万多人的饮水困难。截止目前，全县自来水入户率达到90.23%，近40万农民饮用上安全、干净的自来水。具体做法：
一、加强领导，明确责任
全市启动村村通自来水后，陵县把村村通自来水工程作为建设社会主义新农村的重要举措，列入全县建设社会主义新农村工作规划。成立了县长任组长，分管县长为副组长，有关部门主要负责人及各乡镇乡镇长为成员的“全县村村通自来水工程”领导小组，负责对全县村村通自来水工程建设工作进行组织、协调。县水务局也成立了专门工程施工班子，从工程规划、设计、技术指导和管理服务一抓到底。制定完善了各种考核奖惩制度，县政府出台了《陵县农村村村通自来水工程建设实施管理办法》、《陵县农村村村通自来水工作考核奖惩办法》等有关管理办法，做到从规划到施工到管理，各个环节各个细节有章可循，有据可依。县委、县政府还把村村通自来水工程列入年度目标责任制，作为考核各级各部门工作成绩和干部政绩的主要内容，一级抓一级，层层抓落实，推动工作全面开展。今年以来，县府先后3次召开村村通自来水工作专题会议，对全县村村通自来水工作提出了更高的要求，对于促进全县村村通自来工作又快又好地开展，起到了重要的促进作用。
二、搞好规划，分步实施
针对全县深层地下水含氟量普遍超标，浅层地下水多为苦咸水，而且不同程度地受到污染的实际情况，按照先急后缓、分步实施、稳步推进的原则，制定了以陵县水库为水源的《陵县农村通自来水工程实施方案》，确定村村通自来水工作分两步走的方案，第一步先按照村村通自来水的工程标准要求，联村打井，以片为单位进行工程建设，实现人饮解困；第二步待陵县水库建成后，实行全县联网，从根本上解决苦咸水、高氟水、污染水的问题，实现全县村村通自来水。
三、广开门路，多方筹资
按照“政府服务、适当补助、农民为主、市场运作”的路子，陵县坚持多元化、多层次、多渠道的方式，采取向上争一块，群众集一块、社会筹一块、政府补一块的办法筹集资金。向上争一块，就是充分利用国家对欠发达地区的有关政策规定，积极跑步进省，争取上级的补助资金。群众集一块，即按照自愿的原则，对新增村村通自来水的受益群众按每户260元进行集资；社会筹一块，即采取大户入股、部分买断和预售水票等形式，争取大企业、用水大户积极投资兴建。政府补一块，即以奖代补，标准为100元/人。县政府制定出台了《陵县村村通自来水工程建设考核奖惩办法》，对全县村村通自来水工程建设的资金筹集、施工管理、考核标准、奖惩办法进行了明确。规定，凡是2007年7月31日前按计划完成村村通建设任务的乡镇，经县验收合格后，由乡镇提供受益村庄的户主证明，以县公安部门登记的户口人数为依据，经核实无误后，县财政按每人100元进行补助。同时又规定，凡是在2007年7月份以后再申请安装的，每户按400元收取安装费。激励政策的出台，充分调动起了群众的积极性，由于政策到位，工作有力，全县仅用一个月时间，就基本完成了工程款的筹集。
四、建管并重，确保质量
为切实把实事办实，好事办好，把民心工程建设成群众的满意工程。一是充分发挥部门职能。根据领导小组成员单位的职责分工，积极做好水质评价，思想发动，工程协调，资金筹集等前期工作，并在水务局成立了工程建设指挥部，具体负责工程的实施管理和督促，编制下发了严格细致的施工质量标准和技术规程。二是实行招投标制。由县政府组织，县水务局、财政局联合，根据规划，对各项施工工程进行了严格的招投标，严格筛选施工队伍，将信誉好、有资质的队伍择优选择到施工中来，参加村村通自来水工程建设。三是实行“三统一”，把严工程材料、设备关。对工程材料、设备采取了统一购进、统一管理、统一进行招投标的办法，选定产品质量好的生产厂家，严把了材料、设备的购进关。在供水站安装了除氟设备，保证了供水水质和饮水安全。四是明确施工责任。县水务局与各施工单位签订了施工协议，将施工进度、质量要求进一步明确，确保了工程高标准实施、高标准建设。
在搞好建设施工的同时，本着“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，制订出台了《陵县村村通自来水工程建设实施管理办法》，放开建设权，明晰所有权，搞活经营权，实行有偿供水，以水养水，解决自来水的管护问题。形成了产权归属明确，管理主体到位，责权利相统一的运行管理体制，实行企业化管理，市场化运作，真正做到以水养水，收支平衡，确保工程良性运行，持续发挥效益。

编辑：肖琼