孟伟：流域水污染防治与水环境管理

时间：2006-09-11 22:57

　　继水资源和供水安全之后的水污染治理与水环境管理论坛上，中国环境科学研究院院长孟伟就中国水污染和控制污染的基本思路做了发言。
　　现在不仅水资源非常短缺，蓄水量和可供水量矛盾也非常大，水污染问题加剧了水短缺的问题，中国七个流域除了黄河和长江流域比较好以外，其他的污染比重都比较高，中国的湖泊污染也非常严重。如太湖，三类水的水质面积非常小，二类水的水质面积已经没有了，五类水的水质面积变化非常的大。全国水源地分布情况已经受到了威胁。
　　水源地水质受到污染造成了很多饮用水的安全问题。各种水污染的事故非常的多，今年开始国家环保局受理的污染事故已经达到了80多起，我们水污染的特征已经呈现了局部向整个流域发展的特征，导致流域水退化，从单纯到复合性的。每年由于水污染造成经济损失大概占全国GDP的30%左右。中国的水污染情况是世界水污染情况最严重的地区，将严重影响中国的经济发展。
　　城市污水的量在不断的提高，工业污染的量没有得到有效的控制，国家制订一系列的流域水污染的规划，实施有效的控制恶化的趋势局部有所改善，但是实施效果没有非常的理想。
　　孟伟指出水污染产生的主要原因主要是由于客观原因和主观原因两方面召造成的，人口的压力以及我们的生产模式是我们污染造成的很重要的原因，污染源不能稳定的达标也是一个问题。此外管理体制和机制也制约了水污染控制，包括总量的控制体系也有很多不完善的地方，缺乏强有力的手段，地方政府的管理不完善……这都是主观原因造成我们水污染的情况。
　　他分析我国生产技术水平跟国外有非常明显的差别，这个差别导致我国GDP增长和污染物的增长是同步的。
他重点介绍了水污染控制的基本思路。要按照国家监察、地方监督的体制进行提高效率，也就是说水环境的改善最后要靠地方政府；水污染控制不能从污染到控制就完了，一定要从一般的水污染防治到生态管理转变，从水务防治观念到水务控制观念转变。不断提高确保总量供水在客观上得到有效的实施，总量要体现分类、分区，分期的污染控制理念。
孟伟最后提出建议：
第一、我们目前水污染技术水平总体相对落后，缺乏从流域尺度上进行设施，现在采取的对策没有从根本上解决流流域性问题，导致我们现在水污染问题还在发展。
第二、水环境标准必须根据新标准进行调整，要加强水环境的基准研究，把我们国家的环境管理体系建立起来，真正把我们国家保护目标、保护对象和我们国家标准相适应。
第三、必须改变传统污染控制的理念，坚持以人为本，水生态健康，确保水的安全，水生态健康按照“分类、分区，分级、分期”这样一个理念的支持下，以公平效率的理念，合理的配置污染物处理，实现污染控制和经济社会的协调发展。
第四、进一步完善我国流域管理控制的体系，根据社会经济发展的水平，制定和颁布一系列的制订控制规范，进一步加大检查、监管力度，推进环境保护法和水污染法的落实，国务院决定当中明确要建立一个国家监察，地方监管，单位负责的管理体制，这个体制的改革肯定对十一五水环境的控制带来很大的变化。

（中国水网）

编辑：谢晓慧