2006年辽河流域（吉林省）水污染防治工作计划

　　为加强辽河流域水污染防治工作，进一步改善辽河流域的水环境质量，确保流域人民生产生活用水安全，根据省政府的工作安排，特制定本计划。

　　一、指导思想

　　以党的十六届五中全会精神为指导，以让人民喝上放心水为目标，不断加大流域水污染防治工作的力度，提高流域水污染防治水平。大力发展循环经济，创建资源节约型和环境友好型社会，促进流域经济社会可持续发展及吉林老工业基地的振兴。

　　二、主要工作

　　（一）编制辽河流域水污染防治“十一五”规划

　　1．省环保局牵头，省发改委等部门配合，按照国家环保总局的要求，组织编制《辽河流域水污染防治“十一五”规划（吉林省部分）》。

　　2．省环保局要对国务院批准实施的《辽河流域水污染防治规划》进行细化，按年度和地区进行分解，落实到各级政府和省直有关部门，并制定出具体的实施方案。

　　（二）制定辽河流域水污染突发事件应急预案

　　1．省环保局、省水利厅、松辽委水系办、省发改委等有关部门应制定《辽河流域水污染突发事件应急预案》。

　　2．辽源、四平两市制定本地的水污染突发事件应急预案，并通过定期演练，不断完善和提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件能力。

　　（三）生活、工业污染防治和环境执法工作

　　1．省监察厅、省环保局等部门继续组织开展清理整顿不法排污企业，保障群众健康专项环保行动。今年开展对违规建设项目、违法排污和规范环境执法行为专项检查，检查的对象是超标排污企业，重点是糠醛、油页岩、屠宰行业。应制定具体实施方案，对违法企业进行挂牌督办，未完成治理任务的，当地政府必须坚决依法责令停业或关闭。

　　2．各级政府应监督流域重点排污企业制定环境应急预案，并落实应急措施。

　　3．各级环保部门应加大对流域沿岸企业的排污情况巡查力度，特别是对使用或排放有毒有害物质的企业，要严格监管，严防偷排现象，确保流域环境安全。

　　4．四平市政府今年要加大对二龙山水库库区内宾馆、饭店等旅游服务设施的整治力度，6月前要提出关停的具体单位名单。

　　（四）推行清洁生产，大力发展循环经济

　　1．各级政府和有关部门要严格执行省发改委制定的《辽河流域产业发展指导性意见》，合理规划产业布局，加快流域产业结构调整。坚决淘汰落后工艺、设备和生产能力，严禁建设耗水量大、污染重的化工、印染、制革、粮食深加工等项目，防止产生新的污染。

　　2．省建设厅、省水利厅继续开展创建节水城市和社会的活动，大力推行节水技术和设备，节约水资源。

　　3．省经委、省发改委、省环保局大力推行清洁生产，年内应完成对污染物排放超标和使用或排放有毒有害物质的企业实施清洁生产强制审核，实施生产全过程控制，做到节能、降耗、减污、增效。

　　（五）建立城市污水处理厂长效运行机制

　　1．各市、县政府加快落实《吉林省人民政府关于推进城市污水处理产业化发展的指导意见》，健全污水处理收费价格机制，提高污水收集率及污水处理费征收率。辽源、四平市7月末前，必须建立起污水处理厂产业化发展、市场化运作、企业化管理的运行机制，各部门按照各自的职责应积极配合。

　　2．辽河流域已建成的5座污水处理厂必须全面启动并实现正常运行。其中，四平市污水处理厂6月末前必须调试运行。3月末前应确定东辽县的污水处理方案。所有城市污水处理厂必须安装在线自动监测系统。

　　3．辽源市、四平市、双辽市、公主岭市要按市场化原则进一步完善中水回用工程，并落实污水处理厂中水用户。

　　4．省建设厅、省发改委等部门2006年3月底前制定并实施《吉林省污水处理收费暂行管理办法》、《吉林省污水处理特许经营暂行管理办法》。

　　（六）农业面源污染防治工作

　　1．省农委要在二龙山水库继续推广测土施肥技术，实施赤眼蜂防治技术，加大宣传、推广使用农家肥和其它有机肥的力度，减少化肥、农药的使用量。推广“四位一体”的能源生态模式，建成20个农村“四位一体”工程项目。

　　2．省牧业局、省环保局要加强对畜牧养殖污染治理，二龙山水库二级保护区内的所有规模化畜禽养殖场必须完成治理任务。

　　3．省水利厅开展小流域综合治理，今年完成一项小流域综合治理示范工程项目，完成流域水土流失治理面积104km2,防止水土流失。

　　4．省林业厅在二龙山水库保护区及辽河源实施退耕还林、还草工程，今年应完成退耕还林2000公顷，改善水生态环境。

　　5．四平、辽源两市要巩固二龙山水库库区淹没地禁耕成果，防止反弹。省发改委完成剩余78公里的生态围栏工程。

　　（七）开展流域水环境科学研究。

　　1．省科技厅应加快二龙山水库水库水质研究，6月末前提交经过专家论证后的水体富营养化和水质颜色变红以及对清淤底泥的综合利用研究报告。

　　2．省水利厅应开展辽河流域河道生态用水研究，科学合理地调度二龙山、杨木等水库水资源的运行调度，保证辽河的生态流量，提高其自净能力。

　　（八）加大环境监察工作力度

　　1．省监察厅、省环保局开展环境保护违法违纪行为检查，进一步规范环境执法行为，严格执行监察部、国家环保总局近日发布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。

　　2.省监察厅、省环保局应按照省委、省政府下发的《市州党政领导班子环境保护实绩考核办法（试行）》，对流域地方党政领导班子和领导干部进行考核，将出境水质达标、总量排放达标、集中式污水处理设施正常达标运行、重点工业点源达标排放等作为硬指标进行考核，考核结果作为干部选任和奖惩的重要依据。

　　3．省监察厅、省政府督查室应对流域内各级政府和省直有关部门的任务进行督查，并定期通报。

　　（九）建立省际会商机制

　　省环保局会同松辽委水系办等部门落实与辽宁省商定的流域水污染防治省际会商机制，建立并完善定期会商、省界水质共同监测、工作互检、信息通报制度，力争在今年5月份召开两省水污染防治第一次联席会议，协调辽宁省政府完成二龙山水库水源地保护区批复工作。

　　（十）制定完善法律法规

　　省环保局会同省法制办要组织完成《吉林省辽河流域水污染防治条例》的调研、起草等前期工作。

编辑：全新丽