水务新质生产力：超大城市如何答好“水安全”这道必答题

8月19日，上海市水务局供排水管网系统数字化应用工程技术研究中心主任、万朗集团创始人兼董事长樊雪莲在"2026（第十八届）上海水业热点论坛"上发表题为《培育水务新质生产力，构建超大城市现代化水安全保障体系》的主题演讲，系统阐述了当前城市水务面临的时代背景、核心挑战、战略重构路径及前沿实践。

樊雪莲

01. 时代背景与核心挑战

在治水"十六字"方针和"十五五"规划等顶层设计指引下，水务行业正从规模扩张迈向质量提升，智慧化与低碳化已从"可选项"转变为"必选项"，成为企业生存和行业进步的核心驱动力。

樊雪莲指出，超大城市水务系统正面临四大难题：一是安全韧性挑战，极端天气频发加剧防洪排涝压力，高密度人口集聚放大供水安全风险；二是运营效率挑战，管网漏损率居高不下，部分城市超20%，设备老化导致能耗药耗偏高，传统人工运维模式响应滞后；三是系统协同挑战，"九龙治水"带来数据孤岛与标准割裂，跨区域、跨部门协同机制亟待完善；四是可持续发展挑战，水务系统作为能耗与碳排重点领域，在"双碳"目标下亟需实现绿色低碳转型。

城市化进程加速进一步加剧上述压力，极端天气、设施老化、管理壁垒与绿色转型需求交织叠加，对城市安全韧性与可持续发展构成严峻考验。

结合政策、工程改造、企业管理和行业监管等多维背景，樊雪莲分析了水务系统的现状短板。她指出，当前智慧供水运维多依赖人工经验，状态评价与事故预警机制不足，调度应急、优化运行和节能降耗仍有较大提升空间；而智慧排水发展相对滞后，仍处起步阶段，设施管养、病害诊断、洪涝预警及调度优化能力亟需增强。

02. 战略重构：全域统筹与系统思维

樊雪莲强调，系统治理思维应涵盖供排水一体化、智慧软硬一体化、全过程一体化、规建管养一体化及生态管理一体化等多重视角，水务治理绝非单一环节改善，而是全链条、全要素的系统工程。

她提出构建系统化数字化管理体系需依托三大核心思维：一是系统思维，统筹全流域、全过程、全要素协同治理与系统优化；二是产业思维，跳出单一公益属性，深度挖掘水务经济价值与社会价值；三是生命周期思维，覆盖规划、建设、运维、更新全阶段，实施资产全周期闭环管理。

樊雪莲详细介绍了公司推进的"1+3+N"技术架构：

"1" 指"万水云"软件智能体，由原有管理平台升级而来，融合AI能力，构建面向水务业务的智能中枢；

"3" 涵盖三大核心能力：数智体检（数字底座，实现系统健康态势感知）、数智治理（聚焦更新改造与新建工程数字化交付与管理）、一体化智慧运维（形成系统化运营闭环）；

"N" 代表气象、水利、环保、住建、房管、交通、街道、园区及排水户等多部门协同。她强调，水务数据价值最大化离不开跨部门可信数据空间的构建与共享机制，系统性思维在此尤为关键。

樊雪莲指出，面向新质生产力的综合能力需涵盖"体检与数据""方案与治理""数智与运维"三大维度，尤其强调当前排水数据家底不清、基础薄弱，数字化基础工作既繁难又精细，是最需攻坚的环节。

她坦言，当前智慧水务系统仍面临突出挑战：数据孤岛严重、标准不一，难以协同；底层数据质量缺失，影响应用深度；规建管养运各自为政，管理链条脱节；跨部门应急能力薄弱，共享与协同机制不成熟。

万朗水务拥有从管网到供排水系统、再到水环境治理的26年行业积淀。2014年，公司率先在全国推行管道在线健康监测；2019年，在上海落地运行厂网一体化项目，已稳定运行5年；当前，团队正聚焦小区源头排水户的系统化智慧治理，持续引领行业前沿。

基于长期实践，樊雪莲预判行业两大趋势：第一，AI与业务、数据的深度融合能力将成为核心壁垒——懂业务者未必懂AI，懂AI者未必深谙水务，双向融合非一日之功；第二，陪伴式、可持续的数据服务模式将成为行业价值引擎。她认为，能在上述方向持续深耕的企业与服务模式，将在未来市场中占据重大机遇。

03. 探索实践：典型案例与成效

樊雪莲通过两个实践案例，展示了"1+3+N"技术架构和创新技术的实际应用成效。

案例一：排水户智慧管家系统

上海约有2.5万个排水户，全国则多达100多万个。源头控制是治水与智慧水务的必然前提。上海市近几年在排水户雨污分流、外水入侵、小区积水内涝等方面投入了大量财力、物力用于普查诊断、更新改造及长效智慧运维上，这一领域量大面广且长期属监管盲区，亟需智慧+专业的系统化治理技术。

排水户系统化智慧化治理体现三大特点：一是规建管养一体化的智慧管理平台；二是立足水系统；三是跨部门协同，涉及小区街道、房管、住建等多方数据支撑。还需要依托"1+3+N"核心技术框架，集成软硬一体智能采集、多模态水务AI算法及SaaS轻量化部署，以及经验丰富的复合型人才的支撑。

在感知层面，针对排水系统工况数据不准、不及时等痛点，团队自主开发了两款多功能一体化智能杆：

深度杆：轻量化设计，突破传统测绘限制，集成高精度GNSS定位，实现管网地理信息快速采集与建模，3秒极速作业，单人单手操作；

水质杆：免人工采样，原位实时监测pH、浊度、溶解氧等6+关键指标，数据秒级输出，IP68防护，毫米级校准，适应恶劣水文环境。

"每根杆相当于一台笔记本电脑的重量，便于携带且可伸缩，能适应不同井深与泵站，效率可提升约60%-70%。"樊雪莲表示。

在感知布局上，团队强调顶层设计与现场实际结合，灵活配置固定与移动感知方式，综合液位、电导率、软件与模型分析，量身定制性价比最优的感知布设方案。

基于量化评价体系，团队构建了管网风险图谱与多维度可视化风险评估矩阵，支撑风险动态研判。数字底座层面，依托上海市总河长令政策指引，深度参与全市多个区排水户混接普查及数字底板建设，融合BIM、GIS、AR与倾斜摄影技术，汇聚空间、属性、资产、业务四类核心数据，实现三维可视化。数字体检使复核精度提升近7倍，全面摸清小区排水设施底数，助力后续雨污分流改造与长效智慧养护。

针对施工痛点（现场不可控、协调成本高）与档案痛点（数据闭环管理与资产化），排水户智慧管家系统以BIM+GIS为底座，融合物联网、大数据与AI，构建"感知-传输-分析-决策"一体化平台，实现全要素数字化管控、动态数字孪生与全流程闭环追溯，推动从经验管理向科学决策跃升。

在某区排水户及市政管网改造工程中，面对"工期紧、点位散、夜间作业"三大难点，系统实现分散纸质资料向贯穿施工、验收、运维的数字资产转化。

案例二：智慧运维

智慧运维涵盖低成本感知、数据台账、系统诊断与智能决策，形成完整解决方案。静安区试点项目围绕排水户长效智慧运维，实现轻量感知、对象识别、分级处置与效果回看。

万朗集团于2019年在国内率先实现530平方公里厂站网一体化调度运行，取得显著成效：管网旱天满管率低于38%，泵站旱天低液位运行超95%。该技术两次入选水利部《年度水利先进实用技术重点推广指导目录》，并牵头编制《城镇排水系统厂站网一体化运行监测与智能化管理技术规程》（T/ACEF 030-2022）团体标准，填补行业空白。

基于5年运维实践，结合上海市总河长1号令、"十五五"规划及运维率85%厂站网一体化的目标，团队计划对平台预留功能进行扩展升级，进一步提升水务精细化管理水平。

04. 总结展望：迈向城市高质量发展新征程

"在AI重塑开发方式的时代，真正拉开差距的，从来不是写代码的速度，而是你选择解决什么问题，以及你如何定义‘更好的系统’。"樊雪莲表示，当前水务行业正处于培育新质生产力的关键阶段，智慧水务建设切忌追逐技术噱头，要立足超大城市水务设施复杂、治理场景多元的现实特点。面向未来，打造优质智慧水务系统，核心是回归水务业务本质，聚焦水安全韧性提升、跨部门协同、绿色低碳转型等现实痛点。既要持续补齐水务数字底座短板，破除数据孤岛，完善数据共享机制；也要推动 AI 技术深度扎根水务业务，夯实 "体检与数据、方案与治理、数智与运维" 全链条服务能力，落地实用的水务 AI 员工能力。水务新质生产力，不仅是软硬件的技术迭代，更是治水思维与服务模式的革新。坚持系统、产业、全生命周期三大思维，落实全域统筹的系统治理，打通规建管养运全流程，才能持续筑牢超大城市水安全屏障，为城市高质量发展夯实水安全根基。

编辑：赵凡