《黑龙江省美丽中国先行区建设实施方案》发布

近日，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省美丽中国先行区建设实施方案》（黑政发〔2026〕7 号）。作为全国 5 个美丽中国省域先行区之一、东北三省一区唯一入选省份，黑龙江以 2030 年为节点亮出水务与固废双线攻坚清单：水务方面，提出地表水优良水体比例达 77.1%、美丽河湖建成率 65% 的量化目标，统筹水资源、水环境、水生态 "三水" 治理，重点整治安肇新河、肇兰新河等 5 条重点支流，强化乌苏里江、兴凯湖等跨界水体联防联控，同步推进农村生活污水与黑臭水体治理；固废方面，梯次推进 "无废城市" 建设，深化哈尔滨、大庆、伊春建设成效，启动佳木斯、鸡西、鹤岗、黑河、大兴安岭等地建设，推行危险废物 "五即一码" 全程监管，探索生活垃圾焚烧飞灰资源化利用，推进大宗工业固废规模化消纳试点，为水务与固废治理行业释放新一轮市场机遇。

黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省美丽中国先行区建设实施方案》的通知

黑政发〔2026〕7号

各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：

现将《黑龙江省美丽中国先行区建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

黑龙江省人民政府

2026年9月11日

（本文有删减）

黑龙江省美丽中国先行区建设实施方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，按照生态环境部工作要求，全面落实国家东北全面振兴战略和加强生态保护修复先行目标任务，加快建设美丽中国省域先行区，筑牢祖国北方生态安全屏障，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和黑龙江省重要讲话重要指示精神，聚焦党中央、国务院关于推进美丽中国建设和新时代推动东北全面振兴的重大战略部署，全面深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》，紧扣黑龙江省美丽中国先行区建设定位，以筑牢祖国北方生态安全屏障为主线，以绿色龙江建设为牵引，以着力打造生态保护修复样板区、生态价值转化试验区、东北老工业基地绿色转型发展实践区、环境质量全面改善示范区为支撑，以统筹"美丽系列"建设、提升生态环境治理能力为保障，构建"一主线统领、一方向牵引、四维度发力、双要素保障"的总体工作布局，着力推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变，加快形成一批富有黑龙江特色的标志性、示范性实践成果。

2026年，全面启动先行区建设，实现开好局、起好步。到2027年，生态保护修复进展明显，绿色低碳发展深入推进，祖国北方生态安全屏障持续筑牢，全省森林蓄积量达到23.3亿立方米，森林覆盖率达到45.92%，草原综合植被盖度稳定在71.3%以上，细颗粒物平均浓度、地级及以上城市空气质量优良天数比例、地表水优良水体比例达到国家要求，非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率稳定向好。到2030年，生态保护修复成效显著，生态系统多样性、稳定性、持续性显著提升，生态环境质量全面改善，绿色发展动能充分释放，祖国北方生态安全屏障更加牢固，全省森林蓄积量达到23.9亿立方米，森林覆盖率达到45.95%，草原综合植被盖度稳定在72%以上，细颗粒物平均浓度下降到24.8微克/立方米以下，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到91.6%，地表水优良水体比例达到77.1%，非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率大幅降低，绘就大美龙江生态画卷，实现生态保护修复与绿色转型发展深度融合，为美丽中国建设提供可复制推广的龙江经验。

二、打造生态保护修复样板区

（一）强化绿色生态空间保护。加快构筑以大小兴安岭、长白山（张广才岭—老爷岭—完达山）为主的森林生态屏障，由黑龙江、松花江、嫩江、乌苏里江以及临近重要湿地组成的水生态空间廊道，形成"三山四水多点"生态空间保护格局。构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，协同推进东北虎豹国家公园建设，有效保护省内典型陆地生态系统类型、野生动物种群、高等植物群落。加强生态保护红线等重要生态空间保护修复和监管，构建覆盖林海雪原、黑土耕地、江河湖库、湿地草原的全要素一体化保护治理格局，守牢北疆生态安全边界。到2030年，全省生态保护红线面积不低于15.13万平方公里，占全省国土面积比重达到32.14%以上；自然保护地面积占全省国土面积比重达到18.5%以上。

（二）统筹推进生态系统保护修复。推进森林生态系统提质增效，重点实施大小兴安岭、长白山等森林生态保育工程，打造全国寒温带森林生态保护修复样板，到2030年，实施森林可持续经营1925万亩。强化草原湿地生态修复，提升三江平原、松嫩平原草原质量和湿地生态功能，到2030年，完成退化草原治理25万亩，湿地保护修复3万亩，新增国家重要湿地2处以上、省级重要湿地5处以上。实施重点流域水生态一体化保护修复，推进水源涵养区保护、河湖生态缓冲带建设、岸线生态修复等工程，打造一批幸福河湖。强化沙化土地治理，以科尔沁沙地歼灭战为抓手，深入推进"三北"六期工程建设，到2030年，可治理沙化土地治理率达到94.63%。加快矿山生态修复，重点实施东北森林带—乌苏里江流域（鸡西市）、东北森林带小兴安岭北麓（黑河片区）2个国家级历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，到2030年，累计完成历史遗留矿山修复2.5万公顷。

（三）提升生物多样性保护成效。建立以大兴安岭、小兴安岭、松嫩平原、三江平原、长白山5个生物多样性保护优先区域为基础的保护网络。实施生物多样性保护重大工程，针对旗舰物种、珍稀濒危物种分布的生态廊道、候鸟迁飞通道等重点区域实施分区分级分类保护策略，切实维护东北虎豹、丹顶鹤、东北红豆杉等濒危野生动植物及其栖息地生态安全。加大保护监督力度，开展自然保护地勘界定标，完善自然保护地管护、巡护、自然教育等基础设施，打击非法捕猎贩卖，统筹珍稀濒危植物迁地与就地保护。

编辑：赵凡