《黑龙江省美丽中国先行区建设实施方案》发布

（十四）实施节能降碳攻坚行动。实施重点行业节能降碳工程，推动电力、石化、建材、有色等行业节能降碳改造，建设一批零碳工厂。推动黑河市、哈尔滨经开区国家碳达峰试点和七台河、绥化安达国家级零碳园区建设。强化碳排放管理，加快探索建立省市两级碳排放预算管理制度，开展产品碳足迹标识认证，加强产品碳足迹管理。

五、打造环境质量全面改善示范区

（十五）突出秸秆综合治理擦亮龙江幸福蓝天。分区域、分作物实施翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术模式，积极推广北大荒"黑色越冬"耕地方式，建设一批秸秆科学还田示范样板。支持建设一批农作物秸秆综合利用重点县，大力发展秸秆打捆直燃、秸秆饲料、秸秆基料、人造板材、绿色甲醇等产业，优化完善禁烧区等重点管控区域综合利用支持政策，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和利用机制。优化秸秆禁烧区和限烧区，深化秸秆数智化管控平台应用，打造形成秸秆焚烧智慧化管控先行区，力争到2030年，因秸秆焚烧造成的重度及以上污染天数较2025年减少50%。同时，加大涉气重点领域重点行业整治力度，实施散煤替代、小锅炉淘汰工程，推进水泥、焦化等重点行业超低排放改造，开展绩效等级提升行动，到2027年，基本完成10蒸吨及以下燃煤锅炉、2蒸吨及以下生物质锅炉淘汰。到2028年，完成水泥、焦化重点行业超低排放改造任务。

（十六）突出畜禽粪污系统治理守护龙江魅力碧水。严把养殖场准入关口，以县为单元统筹考虑资源承载能力科学规划县域养殖区域和规模，配备与养殖规模相适应的粪污处理设施，强化畜禽粪污源头治理。健全粪污收储运体系，加快建设一批符合"三防"要求的中小养殖户畜禽粪污收集储存设施。促进畜禽粪污资源化利用，推广固体粪便堆沤发酵还田、固液全效还田等典型利用技术，促进粪肥就地就近还田。搭建省级畜禽粪污综合监管平台，实施精准化管控。同时，重点整治安肇新河、肇兰新河等5条重点支流环境污染问题，以乌苏里江、兴凯湖等跨界水体为重点，加强跨界水质监测，及时排查整治风险隐患。

（十七）突出固废综合利用建设龙江无废家园。推动工业固体废物源头减量、城镇固体废物源头管控，实现重点行业固废产生与消纳动态平衡。支持企业改进生产工艺和装备，降低固体废物产生强度。提升固废综合利用水平，实施历史堆存固体废弃物综合治理、大宗固体废弃物综合利用工程，开展大宗工业固体废物规模化消纳试点建设。推动从源头上减少生产建设项目土石方挖填方量，统一规划设立转存调配场和集中收纳点，全面推进弃渣减量和综合利用。积极探索生活垃圾焚烧飞灰资源化利用途径，最大限度降低填埋处置量。开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，加快生活垃圾填埋场、历史遗留固体废物堆场等环境污染隐患治理。推行危险废物"五即"（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化建设和"一码贯通"监管。梯次推进"无废城市"建设，深化哈尔滨市、大庆市、伊春市等地建设成效，启动佳木斯市、鸡西市、鹤岗市、黑河市、大兴安岭地区等多地"无废城市"建设工作，建成一批龙江特色"无废"实践样板。

六、因地制宜梯次推进"美丽系列"建设

（十八）建设生态宜居美丽城市。支持推动哈尔滨市以美丽蓝天项目建设为基础打造美丽省会城市，大庆市以"无废绿色油田"建设为牵动积极探索资源型城市美丽转型发展新路径，伊春市以生态产业体系构建为方向打造中国式现代化美丽林都，黑河市以生态口岸建设为重点打造美丽边境城市，示范带动全省美丽城市建设。建立城市体检与城市更新一体化推进机制，探索开展重点区域生态环境健康风险评估，开展城市公园绿地、生态廊道、绿道建设，加快补齐城市环境基础设施短板，提升城市生态宜居水平，到2027年，推动5个美丽城市建设取得标志性成果，形成典型示范效应、引领带动作用；到2030年，全域推进美丽城市建设。

（十九）建设绿色洁净美丽乡村。以学习运用"千万工程"经验为引领，实施新一轮乡村建设行动，聚焦农村生活污水垃圾、黑臭水体、农业面源污染等突出环境问题，统筹乡村生态振兴与农村人居环境整治，着力构建"寒地黑土、生态宜居、特色鲜明、和美富足"的龙江美丽乡村新格局。到2026年年底，完成10个美丽乡村整县建设和478个行政村环境整治任务；到2030年，全省完成涉农县（市、区）美丽乡村整县建设任务39个。

（二十）建设人水和谐美丽河湖。统筹水资源、水环境、水生态治理，扎实推进美丽河湖保护与建设，开展群众身边水体保护治理，将重点水体纳入省级美丽河湖建设清单。加强乌裕尔河等重点河湖生态流量保障，开展水生态环境状况调查评估。持续改善水环境质量，坚决守护好松花江、黑龙江、乌苏里江等流域水生态环境。到2030年，全省美丽河湖建成率达到65%。

七、提升生态环境治理能力现代化水平

（二十一）健全法规制度保障体系。深入推动《中华人民共和国生态环境法典》落地实施，完善生态环境保护制度体系。持续强化河湖长制、林长制、田长制，构建权责明晰、监管有力、运行高效的生态资源监管体系。加强生态环境分区管控与国土空间规划衔接，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。研究制定美丽龙江建设成效考核指标体系和考核办法，将美丽中国省域先行区建设成效一并纳入考核体系，并作为省级生态环境保护督察重点。

（二十二）完善政策引导支撑体系。精准对接、用好用足"两新"等政策，按规定用好污染防治、生态修复、科技创新、乡村振兴等各类资金，强化美丽中国省域先行区建设重大工程项目保障。创新发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类社会资本加大对美丽中国先行区建设相关领域的投入。深化落实东北"三省一区"大气污染联防联控机制，开展省际交界城市联防联控。完善生态补偿制度，深化自然资源有偿使用制度改革，落实多元化生态补偿机制、横向补偿机制以及森林、草原等重要生态系统补偿政策。完善生态环境损害赔偿制度，鼓励建设生态环境损害赔偿综合性替代修复区域。深入推进集体林权、国有林区制度改革，完善用水权、排污权市场化交易制度。

编辑：赵凡