水能联动，再生赋能：一家老牌水务企业的“二次跃迁”

"十五五"开局之年，2026年3月26日，在第二十四届水业战略论坛上，行业同仁齐聚一堂，共同探讨水务环保行业的未来发展、现存痛点与发展期望。天津创业环保集团股份有限公司副总经理牛波围绕《水能联动 再生赋能——以"能源化+资源化"激活环保新属性》主题，分享了创业环保的实践经验与行业思考。

当前，我国水务环保行业正经历深刻的周期转换。

"双碳"目标纵深推进，绿色低碳成为硬约束，环保企业面临从"达标排放"向"资源能源双循环"升级的迫切要求。

如何盘活存量、激活价值、培育新增长曲线，成为行业共同思考的命题。

"十五五"开局之年，2026年3月26日，在第二十四届水业战略论坛上，行业同仁齐聚一堂，共同探讨水务环保行业的未来发展、现存痛点与发展期望。天津创业环保集团股份有限公司副总经理牛波围绕《水能联动 再生赋能——以"能源化+资源化"激活环保新属性》主题，分享了创业环保的实践经验与行业思考。

牛波

那么，创业环保为何选择"水能联动"这一方向？这首先需要从国家战略导向中寻找答案。

01 政策驱动力：绿色转型、能源革命与资源循环的国家导向

牛波指出，创业环保提出"水能联动"，核心是顺应国家战略导向，具体可从三个方面展开：

一是绿色转型的核心部署。国家明确划定两大约束性指标，要求"非化石能源占能源消费总量比重达25%，单位GDP二氧化碳排放降低17%"，为清洁低碳能源体系构建和环境质量改善明确方向。

2025年，国家出台《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），针对不同园区的单位能耗碳排放设定严格的核心指标要求，围绕能源转型、产业转型和制度保障三大方向，稳步推进碳达峰。

其中，能源转型聚焦构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系；产业转型推动技术升级，培育新能源、新材料等战略性新兴产业；制度保障则通过碳排放双控、扩大碳交易市场覆盖等，健全绿色发展政策体系。

二是新型能源体系的构建。国家明确提出大力发展可再生能源，坚持风光水核多能并举，兼顾集中式与分布式、陆上与海上布局，统筹就地消纳与外送。

同时着力构建新型电力系统，优化全国电力流向与跨区域通道，加快智能电网建设，科学布局抽水蓄能与新型储能，推动化石能源清洁高效利用，实施非化石能源十年倍增行动。

三是资源化发展方向。水资源利用方面，国家强化水资源循环利用，落实刚性约束制度，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，鼓励再生水利用。目前不少城市正面临水资源短缺的困境，当地水资源无法满足城市发展需求，因此污水资源化利用迫在眉睫。

固废与矿产资源方面，国家推动固体废物资源化、矿产资源节约集约利用，推进绿色勘查与矿山建设，构建循环经济产业体系，推动产业园区循环化、零碳发展。

政策为行业指明了方向，但如何将这些导向转化为企业具体的破局之道？创业环保给出了自己的思考。

02 破局新思维：从污染治理向"水能联动+再生赋能"的战略跃迁

面对行业发展困境，结合创业环保多年实践，牛波介绍，创业环保提出"水能联动、再生赋能"的破局思路，核心是推动环境产业从单一污染治理向资源循环、能源生产转型，具体分为两大方向：

一方面是水能联动，构建"水-能"协同共生体系，实现水务综合利用与能源技术深度融合。

其一，清洁供能，利用水体稳定温度提取低品位热能、冷能，替代传统锅炉空调，降低能耗成本，服务水厂及周边社区。

其二，绿色电力，通过光伏赋能水务设施，利用厂房屋顶、空地打造清洁发电系统，实现绿电自给自足，提升能源自主可控能力，助力双碳目标实现。

其三，储能系统，兼顾电力削峰填谷与冷热储能，通过冰蓄冷、水蓄能等装置利用峰谷电价节能，同时提供应急保障，提升能源系统韧性。

另一方面是再生赋能，深化水资源循环利用体系，探索高值化与多元化循环路径。

其一，水资源再生，通过技术赋能提升再生水品质，拓宽应用场景，实现高效循环，同时回补生态系统，保障城市水安全。

其二，物质资源化，借助污水厂污泥富集作用，实现沼气资源化及氮、磷提取，通过多元路径协同，构建高效城市生态循环体系。

理论思考需要实践检验。牛波以天津的具体项目为例，展示了水能联动的落地路径。

03 水能联动实践：污水源热泵技术与金钟河综合能源项目

牛波表示，水能联动的核心定位是城市发展的绿色引擎，目标是推动城市实现从单一污染治理向"资源循环+能源生产"转型，污水源热泵技术是核心支撑。

该技术提取污水中稳定的低温热能实现冬暖夏凉，能效比（COP）达4以上，节能效果超40%，且全程零燃烧，可有效替代化石能源。

该技术兼具能源补充与经济高效价值，既能优化能源结构、提供稳定热力，又能提升城市能源韧性、减少财政压力，推动污水厂转型为清洁能源生产的绿色工厂。

其核心路径清晰：以城市大型泵站、排水管网、污水处理厂为热源，通过污水源热泵综合能源站提取低品位热能并转化为高品质能源，为居民建筑、公共建筑、交通枢纽、工业园区提供冷热能服务，目前前三大业态已实现覆盖，工业园区应用正谋划推进。

牛波结合金钟河综合能源项目介绍实践成果。该项目是天津首个大型城市更新试点，占地3.54平方公里，核心是提供绿色能源解决方案。

其亮点的是将清洁供冷供热与市政道路、管线建设一体推进，形成同步发展模式。创业环保自2010年起涉足多种水源供冷供热实践，拥有丰富的集中能源站投资运营经验及配套智能化控制系统。

该项目服务规模覆盖73万平方米，去年已实现首个地块居民供热，成为北方寒冷地区可复制的绿色能源范式。能源站布局于地下，不占用地上资源。

自主设计的双碳能源管控系统，每小时匹配负荷，预测准确率达95%，实现精细化管理。环保效益方面，每年可节约标煤1905Tce/a，减少二氧化碳排放10594T/a、二氧化硫108T/a、氮氧化物43T/a，"污水能+空气能"可全覆盖区域供热，可再生能源贡献率超74%。

该项目的价值体现在四大维度：能源维度补充供给、优化结构，增强城市能源安全；生态维度减少碳排放，助力双碳目标；经济维度创造增长点，降低运营成本、减少财政补贴；民生维度改善空气质量，提升市民幸福感。牛波表示，据初步排查，天津大型管网泵站、污水厂的污水热能，理论上可满足城市10%-15%的供热量，市场潜力可观，每100万平米污水源热泵供暖估算每年可降碳约3万吨。

水能联动之外，创业环保在再生水领域的深耕同样具有示范意义。

04 再生赋能深耕：天津再生水体系与津沽水厂示范案例

天津虽为"九河下梢"、河网密布，却是严重缺水城市，人均本地水资源占有量仅为全国平均水平的1/20，且部分河道水资源含盐量高，无法直接利用，因此天津长期依赖引滦入津、引黄济津、南水北调等外调水工程。

基于这一困境，创业环保于2001年成立中水公司，与天津市政府协同推动再生水发展，如今已形成完善体系。

目前天津市已构建津沽、咸阳路、东郊、张贵庄、北辰等五大再生水系统，配套管网超1200公里，覆盖中心城区及环城四区（除部分老旧城区）。

这一体系的形成离不开政策支撑，自2003年起，天津市先后出台多项再生水相关条例、办法，明确收费标准与规划要求，为产业发展提供制度保障。

目前天津再生水利用已形成具备"体系完整、方向广泛、技术领先、政策完备、模式市场化、服务专业化"的产供销一体化体系，同时建设智慧水务系统，智能化管控厂网运行及用户服务，形成线下营业厅、线上服务平台联动的模式。多年来，创业环保中水公司秉承社会责任，承办12345便民热线，快速响应各类用户诉求。

牛波以津沽再生水厂为例介绍实践，该厂前身是全国五大试点工程之一的纪庄子再生水厂，也是最早采用双膜法工艺，再生水应用覆盖城市杂用、景观环境、工业循环冷却等多维度场景。该水厂年供水量1800万吨，服务各类用户328个。

天津市共有五座再生水厂，设计产能43万吨/日，服务热电厂、钢厂、垃圾发电厂等300余家大型企业、1500余个居民小区。20余年里，中水公司累计提供高品质再生水超6亿吨，成为国内污水资源化利用先行者。

近年来，创业环保将城镇再生水与工业废水循环利用相结合，同步实现污染减排、水资源替代与节能降碳，是城市绿色低碳发展的关键路径。同时重点推动再生水在医院、学校的应用，实现社会效益与经济效益的双赢。

回顾上述实践，创业环保在"能源化+资源化"方向的探索已经取得初步成效。面向未来，牛波也给出了清晰的战略展望。

05 战略前景展望：构建"能源化+资源化"高质量发展新引擎

牛波表示，未来创业环保将以污水处理等环保资产为入口，构建"能源化+资源化"高质量发展新引擎，推动环境产业实现三大转变：从"能耗"到"产能"，实现水处理厂能源自给自足；强化资源循环回收，提取有价物质创造经济价值；促进产业深度融合，培育新增长点，以绿色低碳技术创新，支撑"双碳"目标。

同时，创业环保计划将天津在水能联动、再生利用领域的成熟模式（政策经验、技术管理、项目模式）标准化复制至全国，深化协同效应，构建循环经济产业链，推动环保产业高质量可持续发展。

从项目建设者转型为城市综合环境治理规划者，提供一站式、全生命周期解决方案，积极参与国家环保政策制定，以实践引领行业标准。

牛波表示，创业环保愿携手行业同仁，为美丽中国建设贡献力量，坚信"十五五"期间，水务环保行业将迎来新发展。

06 互动交流：水能再生项目推进难点与行业发展建议

在现场互动环节，E20 环境平台高级合伙人、北京上善易和投资管理有限公司总经理郝小军提出，创业环保作为老牌上市公司，此次分享让人看到企业新变化：除本土布局外，企业此前在外地收购多个项目，如今又在水能再生领域实现新突破。

郝小军同时代表水务企业提问：企业在推进水能再生过程中遇到了哪些问题与挑战？对其他布局水能再生的水务企业有哪些经验建议？

牛波回应表示，水能再生属于跨行业交叉领域，推进过程中主要面临两方面问题：

一是政策与规划层面难题。北方强制供热区域均有既定供热规划，改用污水源能源需协调规划及主管部门调整规划。

同时存在行业配套政策空白，如取退水管道性质认定存在部门分歧，最终依靠政府牵头、多部门协同推进解决。

二是成本与政策扶持压力。此类项目多为既有用户能源替代，无法收取配套费，管网投资沉淀成本较高，亟需电价、税收等优惠政策支持。

牛波同时建议，希望行业同仁共同推动水能再生规模化发展，形成产业导向，助力项目更好落地。

编辑：赵凡