连废两标！中核环境牵头项目因同一原因被取消中标资格

时间：2025-08-12 10:39

来源：中国水网

近期，中核环境产业投资股份有限公司(曾用名“中核新能源投资股份有限公司”)作为牵头方的联合体，已经中标的两项污水处理特许经营项目接连宣布废标。

继定州市污水处理及再生水利用一体化项目于2025年7月25日被废标后，临邑县青萍污水处理有限公司(临盘厂区)提标扩容工程特许经营项目也于8月9日宣告废标。引人关注的是，两项废标均指向同一核心原因：中标联合体未按期成立项目公司，经招标人多次催告无果，已严重影响项目实施。

项目详情与废标始末

定州项目(定州市污水处理及再生水利用一体化项目)：该项目涵盖存量污水及再生水设施运营、续建经济开发区污水处理厂及新建再生水利用工程，总投资约5.34亿元。除已到位8732万元专项资金外，剩余4.47亿元需由特许经营者筹集。项目要求成立注册资本1.47亿元的项目公司，政府方出资代表占股13.64%(2000万元)，其余由社会资本承担。

项目于去年年底发布中标结果，中标联合体成员包括中核环境产业投资股份有限公司(以下简称“中核环境”)、中核环保有限公司、中国核工业华兴建设有限公司、中鼎昆仑(北京)能源发展有限公司联合体。

今年7月25日，项目发布废标公告，因上述联合体未按期成立项目公司，已严重影响本项目实施，招标人于2025年6月24日发函催告，催告无果。招标人依据《招标投标法实施条例》第74条等相关规定，取消其中标资格，重新组织招标。

临邑项目(临邑县青萍污水处理有限公司(临盘厂区)提标扩容工程特许经营项目)：该项目投资额约4.61亿元(招标控制价(污水处理服务费)为5.23元/m³)。旨在对现有污水处理厂进行提标扩容，将处理能力提升至7万吨/日(出水达准IV类)，特许经营期30年。

项目于去年9月发布中标公告，中标联合体由中核环境牵头，成员包括中核华兴及另一家民企湖南中集环境投资有限公司。

今年8月9日，项目发布废标公告，因该中标联合体未按期成立项目公司，已严重影响本项目实施，招标人多次催告无果。招标人依据《中华人民共和国招标投标法》及实施条例等相关规定，取消其中标资格。

值得注意的是，两次废标事件均指向同一原因。结合PPP新规(《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号))，有网友猜测项目终止可能与政策要求相关。

115号文明确，2023年2月前未完成招标采购的项目及后续新项目需按新机制执行，强调鼓励民营企业和外商投资企业参与，其中环保领域污水处理项目要求民营企业股权占比原则上不低于35%。

两个项目中标联合体成员中虽都有民营企业参与，但项目迟迟未成立项目公司，有网友猜测，这可能是受新机制的要求所限。

定州项目中标联合体中的民企成员是“中鼎昆仑(北京)能源发展有限公司”，据企查查显示，该企业成立于2021年10月，注册资本为1000万元，所属行业为电力、热力生产和供应业，经营范围包含：太阳能发电;新能源技术开发、技术推广、技术服务、技术咨询、技术转让;自然科学研究和试验发展;工程和技术研究和试验发展;农业科学研究和试验发展;销售建筑材料、装饰材料、家用电器、厨房用具、机械设备、电子产品、电气设备、制冷专用设备、节能专用设备、五金交电、化工产品(不含化学危险品);企业管理;建筑物清洁服务;产品设计;专业设计服务;维修家用电器、电子产品;供热服务。

临邑项目中标联合体中的民企成员是“湖南中集环境投资有限公司”，据企查查显示，该企业成立于2015年6月，注册资本为2亿元。其是专业从事城镇(工业园区)给排水项目整区(县)投资、建设、运营的投资公司，主营业务：城镇和工业园区给排水综合治理，市政管网建设、废水深度处理、中水回用及提标改造，城镇垃圾无害化处理，河道清淤疏通，黑臭水体治理，重金属治理，土壤修复等。

目前上述提到的定州项目已经开启了重新招标，项目特许经营期限：40年，自特许经营协议生效后开始，建设期 1 年，运营期 39年。项目包括存量、续建和新建三部分，存量资产为现有污水排水及再生水利用设施，续建定州经济开发区污水处理厂项目，新建再生水利用一体化项目。

各项目的建设目标及任务要求：续建定州经济开发区污水处理厂项目，目标要求建设污水处理厂1 座，污水处理规模为近期3万m³/d，远期7万m³/d，排放水质标准要求达到《大清河流域水污染排放标准》(DB13/2795-2018)重点控制区域排放限值，脱水污泥含水率要求≤60%等;再生水利用一体化项目，一是建设定州市污水处理厂回用管网敷设及泵站建设工程，连接定州市污水处理厂至国能定州电厂;二是建设定州市经济技术开发区污水处理厂排放、回用管网敷设及地基处理和泵站建设工程，三是配套污水再生水管理系统，建设智慧供水系统并利用水厂用地建设取水站等。存量资产为开发区周边污水排水管网及现有中水回用站(网)的存量资产经营权。

后续中标动态，中国水网将持续关注。

编辑：赵凡