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薛涛快评EOD新规:探索建立生态环境保护的市场化机制

时间:2024-01-03 10:05

来源:中国水网

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非本项目的相关收益不得纳入项目收益,如农业项目中农民收入。

不得将与本项目相关的政府收入纳入项目收益,混淆项目边界,如预期土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩交易收益、砂石等矿产资源交易收益、项目运营期预期的新增财政收入、税收等。不得新增地方政府隐性债务及债务风险

存在不确定性的收益不得纳入项目收益,如未落实的生态补偿资金、森林湿地碳汇等。

3. 财务分析及结论

明确项目财务测算边界条件,从资金投入、成本支出、预期收益开展财务测算。开展盈利能力、偿债能力、财务可持续性分析,明确分析结论。

相关要求:

①以 EOD 项目为整体开展财务测算。

②项目资金平衡方案相关数据应客观真实。

③确保不依靠政府资金投入实现项目资金自平衡。项目资金无法平衡的情况下,应根据项目实际情况优化调整项目内容,降低项目投资和成本。

(七)保障措施

EOD 项目实施周期长、要素要求高、综合性强,为全力保障项目提质增效,规范实施,研究提出外部保障措施,包括但不限于以下方面:

 1. 健全组织实施机制

建立政府统筹组织,部门协同推进的工作机制。明确项目组织主体主要负责同志为责任领导,明确各相关部门具体责任,细化牵头部门及分工,签署项目实施承诺函,确保项目强力组织、规范有序实施。

2. 研究制定鼓励政策

研究 EOD 项目要素保障、配套支持、激励政策等,推进项目招采、签约、落地等,并确保项目合法合规推进。鼓励利用项目周边其他有效资源,如交通路网、区域品牌营销等,为产业发展综合赋能,提升项目增值空间和可持续发展能力。

3. 强化运营保障措施

研究提出生态环境治理效果评估机制,保障项目生态环境效益。明确全生命周期管理要求,加强对项目跟踪指导和监督检查。

4. 识别管控项目风险

开展市场风险、融资风险、建设风险、运营风险等各类风险分析。研究提出针对性风险应对措施。

5. 加强项目信息公开

加强宣传推介、加大信息公开力度,吸引各类市场主体平等参与。建立项目实施进展、评价及监督结果等相关信息公开机制,加强社会公众监督。

其他确保项目可持续实施的长效机制。

实施方案后附项目相关的附表、附图和附件等内容。

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编辑:李丹

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