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【818】最近火热的水环境EPC项目,想说爱你不容易

时间:2019-04-02 09:33

来源:中国水网

作者:李艳茹

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清华大学PPP中心主任助理、行业发展部部长刘世坚分析:“如果政府缺钱,EPC就很有可能有名无实,需要承包商垫款,从而带来后续问题。政府如果没有还款来源,承包商愿意垫,金融机构也未必愿意,容易出现半拉子工程。”当前,也有一些地方政府在债务监管不断趋严、而自身财政能力不足的情况下,尝试用“工程总承包+融资”(EPC+F)模式解决项目融资问题,而这种模式如果没有纳入预算管理,也有违规举债之嫌。

EPC后的运营服务及其质量,也是项目后期的重要内容之一。目前,采用EPC的水环境项目多为EPC+O(总承包+运营),也有少数在EPC后再单独对运营环节进行招标的案例,如如清徐县白石河流域水环境综合治理,在EPC总承包项目结束后,再进行委托运营的招标,负责白石河污水处理厂和厂外余热管网、挡水坝、引水涵等的运营、维护、管理,运营期限为5年。对于这种方式,如何通过交易方式设定,将付费与效果挂钩以把握运营质量,是采购方需要重点考虑的问题。

在企业方面,水环境EPC项目对于以及工程见长的施工型企业有很大吸引力,在实际项目中也可以看到,最终承接项目的也多为大型央企。如今年来深圳市共放出10个共366.69亿黑臭水体项目,大部分采用EPC模式进行,其中225.7亿花落中电建,65亿被中交建纳入囊中。

而即使对于这样央企国企,在工期短、任务重的项目面前,也面临较大的验收压力。“压力太大了。工期、质量压力都大,边画图边施工边移交,很多事情来不思考。”参与某水环境EPC项目的一线人员张大锤(化名)表示。

上述咨询人士则对央企的转型动力表示担忧:“央企参与到这类项目,获得不少工程利润,但做一单是一单、难以获得持续稳定的现金流,可能不利于其向运营性企业转型。”

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编辑:王媛媛

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