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2018年环境产业十大新闻

时间:2019-01-05 09:53

来源:中国水网

作者:李晓佳 程云 井媛媛

评论(

点评:

相对于此前禁止未经高温处理的餐厨剩余物饲喂生猪的通知,《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》进一步严控餐厨垃圾去向。

长期以来,我国餐厨垃圾处理不断被诟病,“地沟油”、“泔水猪”等话题频频被曝光,给食品安全、猪瘟传播、疫情防控带来极大的威胁。究其原因,与政府监管的缺失密不可分,由于监管的不到位,大量未经妥善处理的餐饮垃圾流入“黑作坊”,或者拉运喂猪,黑色产业链猖獗,导致正规渠道收运较难。据E20研究院测算,2016年,我国餐厨垃圾合法收运处理率仅达到10%(以城市生活垃圾产生量为基准测算)。

毫无疑问,此次新政的加码,在有效控制我国非洲猪瘟扩散的同时,也为久处困境的餐厨垃圾处理行业带来了重大利好。E20研究院认为,“严堵”之下,庞大的餐厨剩余物势必回归正轨处置途径,有效缓解了大量餐厨垃圾处理厂“收不到”、“吃不饱”的难题,进一步催生餐厨垃圾处理市场的春天,到“十三五”末期,我国餐厨垃圾将突破12000万吨。同时,在垃圾分类的大趋势下,其他有机垃圾(厨余、菜场垃圾及畜禽粪便、污泥等有机废弃物协同处置)必然给整个有机垃圾处理处置带来很大的想象空间。(详情点击:薛涛:合久必分、分久必合——垃圾分类下的固废产业新格局)

但同时,应清醒认识到无论是上面提到的PPP项目重建设、轻运营到来的风险;还是政府重投资、轻管理,与餐厨垃圾曲折发展背后传递的总逻辑不谋而合。前几年,国家发改委开展了5批共100个餐厨垃圾处理试点城市,在为餐厨垃圾处理打开市场局面的同时,由于地方政府对餐馆企业管理没到位、未严控收运环节,顶层结构搭建整体不足,导致试点效果差强人意和相关企业生存困难,不仅对餐厨行业带来巨大的阵痛,也对未来环境类、尤其是固废类行业“大快干”敲响了警钟。

政策建议:

第一、加大执法力度,在鼓励正规化处置、提高处理补贴的同时,对非法处置的“地下党”加大监管力度,严查夜间私运餐厨垃圾、非法倾倒的行为。“亦疏亦堵”方可助力行业提速发展,令人深恶痛绝的“地沟油”、“泔水猪”问题,将得到改善。

第二、政府的缺位必然带来整个行业的阵痛,政府应该真真正正的把自己的管理责任做到位,做好长效机制,单靠市场化也不能完全解决问题。在出台餐厨垃圾管理办法的同时,应将餐厨垃圾配套的收运管控设施、长效补贴运营机制,提到日程上来。对于设施缺乏的地区,凡是投资建设餐厨垃圾处置发电项目者,应鼓励并优先给予财税、信贷、用地等方面的支持,并同等条件下享受上网标杆电价、处理费等优惠政策。

八、2018黑臭水体专项整治督察:“黑臭反复”现象映射治理难点,“下药”将更精准、有效

事件:

5月7日,生态环境部联合住房城乡建设部启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。5月-6月,督查组将分三批对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督查;现场督查工作结束后15个工作日内形成城市黑臭水体整治情况统计表和问题清单,实行“拉条挂账,逐个销号”式管理;9月-10月,对问题整改情况进行巡查,提出约谈建议;10月-12月,对问题严重的城市人民政府进行约谈,对约谈后整改不力的城市,开展环境保护专项督察。(详情点击:2018黑臭水体专项整治行动启动!首批涉及8省20城【附图解】)

国家重大水专项为推动“水十条”目标的完成,解决黑臭水体治理问题,在2015年筹划黑臭水体系统解决方案中心。中心挂靠在E20环境平台,办公室及展示中心设在上海,同时在昆山市周市镇设有智能生态湿地示范基地。2018年12月18日,上海市水务局白廷辉局长带队赴解决方案中心进行考察和调研,肯定了上海市水环境的改善成果。(详情请点击 上海市水务局白廷辉局长一行考察黑臭水体系统解决方案中心)

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上海市水务局白廷辉局长参观国家重大水专项黑臭水体系统解决方案中心

点评:

本次专项行动,也是为了督促地方从根本上解决水体黑臭问题,确保2020年如期完成考核治理任务,从已公开的信息来看,我国黑臭水体治理取得了阶段性的成果,但部分上报“已完工”的水体,整治效果并未达到要求,有的“黑臭现象没有消除”,甚至出现返黑返臭的现象。以安徽芜湖为例,在已完成整治的46条黑臭水体中,近三分之一共15条存在返黑返臭现象,其中有9条是因为大量污水入河所致。

我们分析原因如下:(1)地方政府对督察交办问题整改工作重视不够、调度督办不力,相关部门责任落实不到位,导致整改任务流于形式,没有达到预期效果。比如芜湖黑臭被通报时,芜湖市水利部门入河排污口排查不全面,大量生活废水直排水体;住建部门控源截污、管网建设工作推进不力,黑臭水体整治成效不佳,返黑返臭多发;环保部门工作标准不高、要求不严,导致集中式饮用水水源地问题解决不彻底。

(2)黑臭的反弹,进一步凸显控源截污、管网和面源治理等方面的短板,关于这点,不少业内专家都曾呼吁。在“2018(第十届)上海水业热点论坛”上,国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任、清华大学王凯军指出,未来相当长一段时间内,城市面源污染控制将是水环境治理的重点方向之一,随着环境法、地方责任凸显,必然会考虑到城市面源的问题。(详情点击:王凯军:产业发展趋势的探讨与面临的瓶颈问题)

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编辑:赵凡

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