黑龙江开展环保违法违规建设项目清理整顿（附表）

近日，黑龙江组织开展全省环境保护违法违规建设项目清理整顿工作。2016年，全省14040个违法违规建设项目中，除牡丹江市尚有2个淘汰类项目因涉及9万余户居民和300余户工商企业煤气供应，新上天然气置换工程冬季无法施工，需待天气转暖过后进行置换淘汰关闭外，其余14038个项目全部完成清理整顿，包括淘汰关闭类1282个、整顿规范类4558个、完善备案类8198个，整改完成率99.99%。信息公开率100%。

文件详情：

环境保护部：

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)和《关于印发2016年全国环境监察工作要点的通知》(环办环监〔2016〕21号)要求，我省组织开展了全省环境保护违法违规建设项目清理整顿工作。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

黑龙江省将违法违规建设项目清理整顿作为2016年环境保护重点工作，以“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”为准则，省环保厅牵头，省工信委、省住建厅等5个部门配合，在全省13个市(地)、省农垦总局及2个省直管市全面开展违法违规建设项目清理整顿工作。2016年，全省14040个违法违规建设项目中，除牡丹江市尚有2个淘汰类项目因涉及9万余户居民和300余户工商企业煤气供应，新上天然气置换工程冬季无法施工，需待天气转暖过后进行置换淘汰关闭外，其余14038个项目全部完成清理整顿，包括淘汰关闭类1282个、整顿规范类4558个、完善备案类8198个，整改完成率99.99%。信息公开率100%。

二、主要做法

(一)省政府高度重视，加强政策指导

为推进我省违法违规建设项目清理工作，2016年，我省先后组织召开全省违法违规建设项目清理整顿专项推进会议及电视电话会议4次，由分管副省长主持召开会议，通报并部署阶段清理整顿工作安排。2015年11月和2016年9月，省政府办公厅印发了《黑龙江省环境保护违法违规建设项目清理整顿工作方案》(黑政办综〔2015〕26号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于加快推进环境保护违法违规建设项目清理整顿工作的通知》(黑政办明传〔2016〕24号)，提出我省环境保护违法违规建设项目清理工作的具体目标和内容，确定环保、工信、住建、国土资源、水利、工商等6部门在清理整顿工作中的职责，细化了处置类别，制定了强化督查整改、强化结果通报、强化责任追究等3方面的具体措施。明确提出2016年11月15日前全面完成清理整顿的时限要求，严于国家规定的完成期限。

(二)加大省级督查督办力度，依法分类清理

一是开展省级联合督查。按照省长批示要求，2016年10月17日至23日，我省成立由省政府督查室、省环境保护厅组成的联合督查组，对哈尔滨、牡丹江、双鸭山、七台河、鹤岗、黑河市等6个清理整顿缓慢地区进行重点督查。经督查，6个市清理整顿完成率显著提升。二是组织开展省级环境保护督察。参照中央环境保护督察的模式，省委省政府成立了5个环境保护督察组，2016年11月初开始，先后对鹤岗、伊春、绥化、牡丹江、齐齐哈尔5个市开展省委省政府环境保护督察。对环境保护违法违规建设项目清理整顿工作开展情况进行重点督办，有效推动市地整改进程，在环境保护督察期间，鹤岗、伊春等4个市清理整顿完成率达到了100%。

(三)完善制度建设，强化信息公开

严格执行月通报及信息公开制度，督促各地加强信息报送，随时公开整改进展，每月向各市(地)通报清理整顿进展。在省级门户网站上对全省14040个环境保护违法违规建设项目所在地区、企业名称、存在问题及整改进展等14项内容进行公开，指出各地整改过程存在问题，明确有关要求，推动清理整顿工作有序开展。目前，我省全面落实省级及13个市(地)、省农垦总局及2个省直管市违法违规建设项目清理整顿信息公开相关工作，信息公开率100%。

三、存在问题

经统计，我省牡丹江市尚有2个淘汰类项目未完成清理整顿，均为牡丹江亿丰城市煤气有限公司焦炉淘汰项目。目前，该公司2个项目仍承担着牡丹江市9万余户居民和300余户工商企业煤气供应，新上天然气置换工程冬季无法施工，尚未完成淘汰关闭。为尽快解决燃气置换问题，牡丹江市政府大力推进天然气入市工程，2012年开始引进天然气过江工程，建成1座LNG气化站，规划储罐4座。2016年5月25日，牡丹江市顺利完成天然气管道过江工程，至此，牡丹江市天然气入市工程已完成全部工程的90%。目前，因天然气置换焦炉煤气属于易燃易爆气体置换，对施工温度要求严格，当环境温度低于-10摄氏度以下时，PE管熔接强度达不到安全要求，易泄露，存在安全隐患，且冬季破挖管网无法恢复，因此入冬以后，牡丹江市天然气置换工程无法继续施工。对此，牡丹江市政府承诺，于2017年6月末前全部完成天然气管道施工和天然气置换煤气工作，并对亿丰煤气2座焦炉实施淘汰关闭。

四、下一步工作

(一)进一步落实环境保护主体责任

进一步加强环境保护工作，推进地方各级党委和政府落实环境保护主体责任，督促牡丹江市政府履行政府职能，加快违法违规煤气项目淘汰。解决突出问题，确立“党政同责”“一岗双责”的责任体系，继续实施省委省政府环境保护综合督察的长效机制，明确环境保护部门统一监督管理、有关部门分工负责的具体要求，全面提升我省环境保护工作的管理力度。

(二)严格环境保护执法

进一步加强建设项目的日常监管，对于2015年1月1日之后新改扩建的违法违规建设项目，依照《环境保护法》严肃查处，对造成严重生态破坏和环境污染的，坚决移交司法机关，追究相关责任人的法律责任。加强清理整顿工作的后督查，坚决杜绝淘汰关闭类项目死灰复燃，确保整顿规范类项目环保设施稳定运行，污染物达标排放。

(三)强化环保信息公开

督促地方各级政府严格落实企业环境信息、环境监管信息公开有关工作要求，及时曝光企业环境违法问题，建立公开、健全、透明的信息公开制度，保障人民群众的知情权与监督权。

编辑：程彩云