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“阳光财政”照亮政府采购

时间:2014-03-06 16:19

来源:中国水网

作者:贡玮

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中国水网编者按:环境问题备受关注,环境治理任重道远。适逢“两会”,中国水网、中国固废网及中国大气网特别推出“三网看两会”专题,以系列文章为广大读者奉献最新行业信息、相关观点及政策解读。

3月5日,李克强总理在全国人大政府工作报告中,再次强调推进政府向社会购买服务改革,并要求各级政府预算和决算向社会公开,打造阳光财政。中国水网分析,这一决策为推进政府采购营造了良好的环境。

中国水网/中国固废网总编、清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示“阳光财政照亮了公共服务采购”。

公共服务体系专项资金禁止用于采购服务,只允许采购工程和设备,一直是造成公共服务体量不大的重要原因。政府购买服务是当前我国深化改革的一项重大举措,环境主体提供打包服务,直接对效果负责,有利于打破行政垄断,引进市场竞争机制,提高公共服务供给水平和效率,助推服务业发展,吸纳更多社会就业。

政府采购需要一个公开、透明、便于监督的财政体系。如果体系不阳光、不透明,会极大地造成公共资源和公共财富的流失,比如本应一个合同完成的事,却可能变成五个合同来干,增加了投入,降低了效果,繁复了审批,滋生了腐败。从这个意义上来说,建立阳光财政,是抓住了一个根本问题,是重中之重。

“阳光财政”提出:实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开,部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出,所有财政拨款的“三公”经费都要公开,让群众看明白、能监督。

傅涛认为,实施阳光财政刺激了政府放权,政府采购将更加透明。体系越阳光,采购的力度就越大,越有利于行业改革、提高效率。

另外值得关注的是,在政府工作报告中还强调,打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。这表示,在竞争领域往往“享受”双重标准的民营、外资企业,在政府采购中,更能享受阳光财政所带来的好处,其中的意义有多大,你懂的。

编辑:贡玮

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