时间： 2019-01-28 21:41
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作者： 薛涛
快速发展时期。第二阶段是耳熟能详的特许经营时代，即PPP 1.0时代。在这个时代，两个文件非常重要，第一个文件2002年12月，基本算2003年，就是住建部《关于推进市政公用行业市场化改革的意见》，打开了水务市场化的大门。还有一个重要文件是2010年 国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，促使一大批水务领域的企业得以上市发展。此外，企业端还有一些典型事件：康达环保2003年江苏丰县污水厂BOT项目，中环水务2003年由上海实业控股有限企业、中国节能环保集团企业联合出资设立。
这个阶段内，我们E20正式启动了第一届水务评选，带领大家重温15年前第一届水业十大影响力企业榜单，上榜企业分别有首创、威立雅、深圳水务、中法水务、北京排水集团等等企业，很多企业的大力支持是E20持续下去的重要力量来源。我们向第一届水业十大影响力企业致敬，多年来随着马太效应的加剧，我们的十大影响力企业榜单逐年的变动并不是很剧烈，但是最初的榜单对比今年的十大影响力榜单，却只有四家企业依然持续保持在十大影响力企业的行列，他们是首创、中法水务、桑德和中环保水务，我们也祝愿其他企业能够再次奋发图强，重归榜单。
后发展时期。到2014年是总所周知的PPP2.0时代，以及PPP带来的多元竞争格局。“水十条”的出台，PFI黑臭水体，城市水环境新的商业模式引入，产生了很多重要的变化。(链接→ 通源环境奚姗姗：河道底泥无处可埋，何不考虑资源化?)
从企业端可以明显看到这些变化，工程企业 、园林企业借着PFI的新规则冲击了传统投运公司的领地 (链接：薛涛演讲实录： PPP万余大数据揭秘PFI影响下水务市场大变局)，其他新进入者也有卓越的表现：比如三年前，博天从煤化工领域全面进入市政领域，双轨作战，并与2017年成功上市(链接→ 赵笠钧：与美相伴 向美而行);中持股份2017年上市(链接→ 中持邵凯：系统创造环境价值 为中小城市实现环境梦);东旭蓝天在2017年在各种业绩榜上崭露头角(链接→ 东旭蓝天卢召义：新时代背景下，环保企业如何变革突破?);岭南园林2018年更名为岭南股份，整个水务行业的竞争格局将愈加激烈(链接→ 闫冠宇：岭南股份对于“水+”的思考与实践)。
我曾经认为，在水环境领域，如果有黑臭水体治理，还是传统环保A方阵投资运营企业占据绝对优势。(链接：规范之下PPP应走向何方——再定义PPP里的运营)但是，在第一眼看到这张表的时候却出乎意料!左边图片按照金额划分，右边按照项目数划分，发现A方阵企业正积极进入水环境领域，从水环境领域(含景观类)到绩效约定类水环境领域，市场份额(按投资额)从27%变为34%，市场份额(按项目数量)从21%变为29%，可以看出他们的优势一下变得很明显;同时可以发现，在水环境领域中，园林企业、建筑型央企、工程企业都拿到了几乎均等的份额。
山重水复
以生态文明为导向的价值体系下，水务市场空间超万亿
进入第二章，今天上午的论坛刘世锦老师讲到中国经济将进入中速发展阶段，随之水务投资必将进入中速发展。(链接：刘世锦：中速增长平台背景下的绿色发展)依然看到，在“生态文明”、“两山论”、“组织机构改革”等等关键词的背景下，环境领域即将面临一段小阳春的爆发时期。
如饼图中数据显示，各个领域都对环境治理的需求提出了极大的需求：“后十三五”时期，水环境领域中水环境治理的10000亿需求以及村镇污水1200亿需求，提标改造1000亿需求，传统市政领域新增项目机会的需求及提标改造需求中供水部分需求700亿元，以及污水需求超1900亿元。
新建项目还看水环境治理，传统市场较稳定
传统市政供水新建机会700亿，污水新建机会740亿
首先，来看传统市政领域的市场机会分析。第一看供水，可以发现，在供水领域中新建的项目机会与行政级别成反比，在乡村、建制镇潜藏着巨大的项目机会，但这些项目并不好做。再来看污水，我们对市政污水建设的余量部分进行研究发现，现有中小城市污水处理能力比例依然弱于大城市，中小城市尚有40亿市场机会释放;再看县城的市场机会，按照《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》来看，至少还存有700亿元市场机会。
另外，王家卓专家在早上会议中提到，目前的管网建设尤其是运营管理水平有所滞后。(链接：王家卓：城市水环境治理的现状、6个问题与10个发展方向)根据统计数据，城市污水排放量增速是4%，但是管网投放的增速是13%，原因有两点：第一，很多管网需要更新和新建，满足黑臭水体的治理要求;第二，当污水设施厂网进入乡镇，往往管网的投资占比大于城市污水处理的常规比例。在污水图右侧可以看到20年来在城市与县城两种污水处理厂建设情况对比，在不同的波段，例如1998年到2003年城市污水处理厂的增量更多，但是在2008年前后，县城带来更大的增量，2013年以后，城市再次占据上风，2016年到2017年以后，县城污水增量又开始出现增加的态势。(链接：纵观“后十三五”水务大热点，把脉PPP模式新趋势)
编辑： 程彩云
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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