时间： 2026-09-30 16:21
来源： 每经头条
作者： 张怀水
百万吨动力电池退役潮将至，近20万家回收企业却先迎生死劫。七部门新规收紧、梯次利用政策全面叫停，曾被热捧为"城市矿山"的动力电池回收赛道，正从资本风口滑向出清关口：超九成企业无核心再生技术面临出局考验，头部产能利用率不足三成，贸易商捂货、锂价过山车之下，一场行业大洗牌骤然开启。
废旧动力电池回收行业正迎来"大洗牌"。
9月28日，工信部等七部门联合印发《新型电池产业发展"十五五"规划》，明确健全回收利用体系，标志着动力电池回收赛道进一步走向规范化。此前的7月30日，工信部发文废止和修订新能源汽车废旧动力电池"梯次利用"相关政策标准，上海比亚迪、蜂巢能源、国轩高科、多氟多等100家从事梯次利用的企业被移出"白名单"。
E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛在接受《每日经济新闻》（以下简称"每经记者"）采访时表示，"梯次利用"本是资源高效利用的绿色方案，但在落地过程中脱离了初衷，出现了乱象。"梯次"这个标签在市场上被默认理解为"二手货"，性能和安全可以打个折。这个认知偏差是劣质产品的温床。
"正规企业按标准检测重组，‘小作坊’把来路不明的电芯简单拼装也敢挂牌‘梯次电池’。合格品与不合格品在市场上无法分辨，形成劣币驱逐良币的恶性循环。"薛涛说。
那么，"梯次利用"与目前行业唯一的技术路径"再生利用"有何区别？
简单来说，"梯次利用"就是二手电池降级使用，动力电池退役后，不拆这个电池，检测筛选一下，把还能用的电芯重新打包组装，放到对性能要求更低的地方接着用，比如储能备电站、低速老年代步车等。
"再生利用"就是回炉重炼造新料，把退役电池彻底拆解、破碎、溶解、冶炼，把里面最值钱的锂、钴、镍、锰这些金属提炼出来，提纯之后再拿去生产新的动力电池。
两者的门槛要求截然不同，前者门槛极低，几十万元就能干；后者门槛极高，一条万吨产线要投上亿元。
尽管国内动力电池退役大潮临近，但企业的产能利用率却并不高。有业内人士向每经记者透露："这个赛道里的正规企业反而不赚钱，一些头部企业的产能利用率都不到30%。"
格林美集团总经理助理杜柯也向每经记者表示："目前，整个行业的产能利用率都不高。随着动力电池退役规模增大和行业趋于规范，看好未来行情。"
每经记者在格林美采访时了解到，2025年，该公司废旧动力电池回收拆解量约为5.26万吨，预计2026年可达8万吨左右。据杜柯介绍，公司产线最大处置能力约为20万吨。
根据《中国锂离子电池回收拆解与梯次利用行业发展白皮书（2024年）》公布的数据，截至2023年底，我国电池回收名义产能达380万吨/年，但白名单企业电池回收量实际只有62.3万吨，产能利用率不足18%。这意味着，70%以上的废旧动力电池回收量流入了非白名单企业。
"行业最大的痛点是劣币驱逐良币，国家废止梯次利用，对规范行业至关重要。"杜柯向每经记者透露，"小作坊"推高了合规企业的竞价成本。
据介绍，2025年，格林美的动力锂电池回收拆解量约为5.26万吨，占全国动力电池报废总量的10%左右。
"废旧的锂电池从厂家出来后，直接被拿去做梯次利用了，我们之前都收不到电池。"美华新材料（湖北）有限公司总经理钟王强告诉每经记者，今年4月动力电池"数字身份证"制度落地，以及7月梯次利用被废止，监管进一步覆盖全生命周期，对公司而言肯定是利好。
"我们之前很少能接触到终端用户，市场上流通的废旧动力电池大部分掌握在贸易商手上，由贸易商完成收购后再转卖给我们。"钟王强表示，"‘7·30新政’落地后，整个8月，我发现竟然买不到货了，大家都在观望。一些贸易商前期高价买回来的废旧电池，发现做不了梯次利用，又不愿低价出手，就捂在手里，导致我们也拿不到货"。
为什么会出现贸易商捂货这一现象？钟王强向每经记者透露，当前，废旧动力电池回收行业依然是卖方市场，货源少且回收价格高。行业里专门从事电池回收的中介被称为"贸易商"，一些电池厂也会委托贸易商来招投标。"这些贸易商就会联系我们来竞标。随着行业逐步走向规范化，我们也期待能早日打破这种格局。"
"锂价从每吨60万元跌到6万元，我们整个测算模型被颠覆了。"湖北一家从事废旧动力电池回收的企业负责人王鹏（化名）向每经记者表示，2023年锂价疯涨，大家都看好这个赛道，他们公司的项目也开工了，一期投资计划约3亿元。
"项目开工后，我们就发现锂价开始大幅下跌，投入和产出这笔账已经算不过来了。"王鹏进一步向每经记者表示，公司的投资规划是基于当时的锂价来测算的。到了2025年，锂价下跌了90%，投入和产出根本无法平衡。
"国家禁止梯次利用后，梯次产线也要停。开机就亏损，不开机会产生折旧。我们只能‘急刹车’。"王鹏无奈地说道。
每经记者通过采访了解到，在废旧动力电池回收赛道，不少企业像王鹏一样，经历了一场从扎堆入场到急刹离场的"过山车"式体验。
据公开报道，浙江一家上市公司曾于2023年12月计划投资10亿元进军废旧动力电池回收赛道。但近期，该公司在回应每经记者时称："公司已终止相关业务板块。"
编辑： 赵凡
武汉大学理学学士、北京大学光华管理学院工商管理硕士。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，沈阳工业大学环境与化学工程学院兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术应用中心村镇水生态环境治理领域专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员，环境部“污泥处理处置产业技术创新战略联盟”特聘顾问。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、碧水源、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
出版书籍有《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》和《薛涛解析管理之道与认知之得》，其中，《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛涛解析管理之道与认知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英国全球繁荣基金全国水务PPP示范项目典型案例研究 、城市水务市场化改革的进展与政策建议研究、贵阳南明河综合整治(BOT+TOT)项目(北控水务) 、财政部第二批示范项目世行贷款宁波厨余PPP项目等。
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