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阿加西的背影:广州垃圾焚烧发展侧记

时间: 2023-01-09 09:24

来源: 绿谷工作室

作者: 谷林

在广州,几位当年与阿加西一起抗争过的其他知名网友后来也做起了垃圾分类公益组织。阿加西认为,垃圾分类能解决一部分有害垃圾,但解决不了“垃圾围城”,所以他把自己更多的精力放在了第三方监督上,希望学习澳门、台湾等地的模式,通过外部监督的力量,促使垃圾焚烧更好地建设和运营。

垃圾焚烧快速推进 不要停留在想象中

2010年,广州市城管部门加快了垃圾焚烧项目的建设步伐,陆续启动了包含原番禺垃圾焚烧项目(后来的第四资源热力电厂)在内的第三至第七资源热力电厂一期项目的选址工作。

2011年4月12日,禺垃圾焚烧项目在“暂停”近500天后被重新启动:番禺区政府正式公布了项目选址的“五选一”方案。7月10日,项目地址最终确定为大岗装备基地。2013年6月26日,第四资源电厂项目正式奠基。

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2011年中国固废网的番禺事件专题

一边是垃圾焚烧项目快速推进,一边是垃圾分类政策不断完善。

2011年4月1日,国内首部城市生活垃圾分类管理方面的政府规章《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》(下文简称《暂行规定》)正式实施。7月10日,广州市委、市政府、市人大和市政协联合召开“广州市生活垃圾分类处理部署动员大会”,3000余人参会。会议提出,三年内广州垃圾分类走在全国前列,2012年底前在全市全面推开城市垃圾分类。

2012年8月4日,广州市城市废弃物处理公众咨询监督委员会正式成立,包括阿加西在内的19名市民、企业和社会团体代表以及11名专家在内共30人入选。咨委会及委员将就广州市生活垃圾分类处理重大项目建设、重要决策及决策执行进行咨询、监督和评议等。

公众咨询监督委员会的成立,融合了政府、社会、企业等各方代表,实现了范围全方位覆盖、人群全社会参与,有力地推动了广州市的生活垃圾分类处理体系的全流程建设,通过前端生活垃圾分类促进终端处理设施的建设,而终端处理设施的建设又反过来倒逼前端的生活垃圾分类工作的推进,两者相辅相成,互相促进。这也是广州解决设施选址难、建设难问题,实践国家所提倡的共建共治共享的理念。

到2015年,在原《暂行规定》的基础上,新版的《广州市生活垃圾管理规定》9月1日开始实施;同年,广州全力推进全市大型垃圾处理设施建设,进一步完善循环经济产业园区建设规划,第三、第四、第五、第六、第七资源热力电厂及李坑综合处理厂、福山生物质综合处理厂项目全面铺开建设,兴丰填埋场七区及其配套工程开始接纳生活垃圾,大田山餐厨垃圾循环试点项目投入运行。

在广州自己“大干快上”的同时,广东省政府和国家也在不断完善垃圾焚烧相应政策:

2016年2月1日,广东省人大常委会公布《广东省人民代表大会常务委员会关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定》,对居民生活垃圾处理设施选址等相关工作确定了坚持科学选址、集中建设、长期补偿、各方受益的原则,并制定了具体执行方式,着力破解生活垃圾集中处理设施落地难问题。

同年7月1日,广州又一次开全国先河,编制了国内第一个专门针对垃圾分类的地方性法规广州《广州市生活垃圾分类管理条例》。这也是全国第一个出台的地方性垃圾分类政府法规,2018年7月1题正式施行。

2017年4月,为规范与加强垃圾焚烧污染物在线监控和民众监督,建立长效机制,生态环境部下发文件,要求全国所有投运的垃圾焚烧发电厂要在9月底前完成“装、树、联”任务,即安装自动监测设备,在厂区门口竖立电子显示屏公布数据,与部里联网,让各项数据变化直接呈现在环保部网络平台,重新构建大众与焚烧企业之间的信任。

2019年,广州第三至第七资源热力电厂二期项目全面开建。广州的垃圾分类也进入新的阶段:在全市范围统一实行楼道撤桶,定时定点分类投放,举全市之力突破垃圾分类瓶颈。到年底彻底实现垃圾分类全链条提升、全社会覆盖、全民参与。

2021年实施投放点提升行动和推动“两网融合”网点建设。2022年大力推进源头减量和绿色低碳生活垃圾方式,开展垃圾分类信息化、智慧化建设,站在全国前列,引领行业发展。

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2021年9月23日,广州市资源热力电厂二期项目正式点火试烧垃圾,标志着困扰广州发展多年的“垃圾围城”问题正式解决(来源:“广州城管”微信公众号)

目前,广州12个直接的垃圾焚烧项目(另外还有转化后厨余垃圾厌氧发酵制沼后的沼气和残渣焚烧项目6个)已全部投产,广州也成为全国首家具有垃圾全量焚烧能力的一线城市,生活垃圾焚烧设计处理能力达到3.3 万吨/日,焚烧占比80%,基本形成了“焚烧为主、生化为辅、循环利用”的生活垃圾分类处理新格局。

这样的发展结果,在阿加西的意料之中和意料之外。用他的话说:曾经,他因环保而发声,,就是希望广州的更好,大家不被“垃圾围城”,生活环境更加美丽、安全。

后面的日子,他作为广州公咨委委员,积极组织和参与广州市民参观、监督垃圾处理设施运营、进行垃圾分类和论坛交流,听取和收集民众建议为政府建言献策,比如“挑刺”垃圾收费方案等等。因为环保,他有了更多的公益之心,在环保之外,他也将目光投注到社区其他公益建设中去。

采访之中,他豪情地说:你想去广州那个垃圾焚烧厂参观,给我说,我帮你安排。好好地去看看,不要停留在想象中。

目前网上可见关于他的最新消息是:5月17日,与广州市政府领导等一起去天河考察垃圾分类情况。

作为广州垃圾焚烧的参与者与见证者,一定程度上,阿加西的经历也是广州垃圾焚烧发展的部分缩影。对于他来说,那段经历,是人生某个阶段的“偶入”。与他的经历相随,则是广州垃圾处理一直向前的历史,以及不断完善与升级的未来。

编辑: 李丹

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