全国首个跨省域生态环境分区管控方案出台

时间：2026-08-19 10:55

来源：广安市人民政府网站

8月14日，《中华人民共和国生态环境法典》施行前夕，广安市人民政府联合重庆市北碚区人民政府正式印发《川渝高竹新区生态环境分区管控方案》，这是全国范围内首个跨省域生态环境分区管控方案，标志着川渝两地生态环境共保共治迈入一体化新阶段，为成渝地区双城经济圈生态治理体系创新写下生动注脚。

作为落实成渝地区双城经济圈建设国家战略的重要举措，该方案的落地为川渝毗邻地区生态协同治理筑牢了制度根基。方案紧扣生态环境分区管控总体要求，以川渝高竹新区为整体统筹生态保护与开发格局，打破了长期以来跨省域生态治理受行政区划制约的瓶颈，推动两地生态保护从“各自为战”转向“共建共保”，为新区高质量发展划定清晰的生态底线与发展边界，是川渝生态环境领域共保共建共治的实质性突破。

此次试点最核心的价值，在于探索出了一套跨省域生态治理的新模式。方案摒弃了以行政区划为单元的传统管控模式，以经济区为主体统一管控规则，实现了生态空间管控、环境质量目标、污染排放核算、产业准入标准的协同统一，真正达成“一张清单管两地”的治理效果。这一模式不仅有效破解了跨界区域生态空间不连贯、管理尺度有差异、项目落地存壁垒等长期痛点，更为经济区与行政区适度分离改革提供了生态环境治理领域的鲜活实践样本。

一体化管控同时为新区产业高质量发展释放了充足动能。统一的环境管理标尺与产业准入规则，消除了跨区域项目审批的标准差异，大幅降低了制度性交易成本，为新区主导产业落地扫清了规则障碍。通过科学统筹区域环境承载力，方案在守牢生态安全底线的前提下，有效盘活环境容量资源，引导产业绿色转型，实现生态高水平保护与经济高质量发展双向赋能、协同增效。

作为全国跨省域生态环境分区管控的首创性实践，此次试点成果填补了跨省域生态管控领域的制度与技术空白，具有示范推广价值。试点形成的跨区域协同工作机制、统一管控技术路径，为川渝毗邻地区甚至全国同类跨省域生态协同治理提供了可借鉴的经验。

下一步，广安与北碚两地将持续深化试点成果应用，健全常态化联合监管、联动执法机制，推动管控要求全面融入新区国土空间开发、产业布局优化与日常环境管理，不断提升跨界生态环境治理效能，助力全国首个跨省域共建新区川渝高竹新区平稳健康发展。

编辑：赵凡